Украина получила новый статус в НАТО. Именно так интерпретировали украинские СМИ заявление генсека Альянса Йенса Столтенберга, который подтвердил стремление Украины получить полноценное членство в НАТО.
Никакой конкретики относительно юридического статуса страны в НАТО в заявлении Столтенберга нет, однако то, как украинские СМИ подают эту новость, показывает заинтересованность Киева, который готов сделать вступление в военный Альянс частью стратегии европеизации страны.
Что на самом деле сказал Столтенберг?
На встрече министров обороны НАТО, которая проходит в течение двух дней, планировалось обсуждение целого ряда вопросов: от изменения структуры командования до обсуждения ядерного оружия и киберугроз. Главной темой должен был стать Афганистан, вернее, увеличение военного присутствия в регионе.
Тема статуса Украины была затронута лишь на пресс-конференции перед основным мероприятием. В ответ на провокационный вопрос украинского журналиста, продолжают ли считать его страну кандидатом для вступления в Альянс, Столтенберг обратил внимание на то, что Украина должна сосредоточиться на всесторонних реформах, которые позволят ей достигнуть соответствия по всем требованиям, предъявляемым к претендентам на вступление в НАТО. «Украина — это наш близкий партнер, мы поддерживаем ее евроатлантические устремления и помогаем проведению реформ, в том числе по модернизации вооруженных сил и институтов безопасности и обороны. Я считаю, что Украина должна сосредоточиться на проведении реформ, что может помочь на ее пути в НАТО», — заявил Столтенберг.
Что, тем не менее, не помешало некоторым украинским СМИ проинтерпретировать его слова следующим образом: «Украина заставила НАТО меняться». Несмотря на пропагандистский шум устроенный Украиной очевидно, что заявление Столтенберга можно расценивать скорее лишь как подтверждение готовности НАТО к дальнейшей работе по вступлению Украины в Альянс. Однако это уже немало. Если настойчивость команды Порошенко по этому направлению сохранится, то рано или поздно большинство формальных требований к вступлению будут соблюдены, и число стран-участниц альянса увеличится.
Трудности перехода
Для вступления в НАТО Украина должна соответствовать ряду требований. И если по таким довольно размытым требованиям как «продемонстрировать приверженность правам человека и власти закона» Украина может заявить о своей полной готовности, то в части «отсутствие международных споров», «разрешить этнические, территориальные и политические конфликты в соответствии с принципами ОБСЕ» и «согласие всех членов НАТО на вступление страны» возникают очевидные проблемы.
К тому же власти Украины успели настроить против себя некоторых участников Альянса. Например, Венгрия заблокировала созыв саммита Украина — НАТО, который должен был пройти в декабре.
Украинским властям еще нужно решить, что делать с постоянно возникающей идеей референдума о вступлении в НАТО, о котором они неоднократно заявляли. Согласно последним социологическим данным от Фонда «Демократические инициативы», только 47% украинцев высказываются за вступление страны в НАТО.
Помимо внутренних проблем, существуют и внешние трудности. В истории уже бывали случаи, когда в НАТО принимались страны с неразрешенными или тлеющими конфликтами, однако, как отмечают эксперты, случай с Украиной усложняется еще и тем, что в процессе есть третья заинтересованная сторона — Россия, которая крайне не заинтересована в изменении статуса Украины с «буферной зоны» на «полноценный член НАТО». Поэтому очевидно, что Россия не останется простым наблюдателем в этой истории.
Позиция России
На последнем Валдайском форуме Путин, отвечая на один из вопросов, четко зафиксировал позицию России по расширению НАТО: «нам когда-то обещали, что НАТО не выйдет за восточную границу бывшей ФРГ, говорили же об этом, Горбачеву обещали прямо. Не зафиксировали, правда, нигде. Ну и где сейчас НАТО? Где граница? „Надули“ просто, вот и все». Дальнейшего расширения Альянса Россия терпеть не намерена. Путин также заявил, что Россия будет вынуждена перегруппировать свои ракетные комплексы для обеспечения обороноспособности страны.
По мнению президента Академии геополитических проблем Леонида Ивашова, перспектив у Украины на вступление в НАТО практически нет: «Европа пока еще не знает, будет ли существовать НАТО через три года или нет, каким будет альянс, и кто в него будет входить. Не случайно Столтенберг на днях говорил о скорых реформах многих структур альянса.
На самом деле, европейцы страшно не хотят ни получать в качестве партнера по альянсу Украину, ни идти по пути сближения альянса с этой страной. У них сейчас и так много проблем, связанных с безопасностью. И брать еще проблемную страну в альянс, тем более, что у Украины есть внутренний конфликт, напряженные отношения с Россией, никому не интересно. К тому же вступление Украины в НАТО, как и предоставление ей ПДЧ — не соответствует уставу НАТО. Скорее всего, Украину примут в НАТО тогда, когда Турцию примут в Евросоюз. А Турцию — никогда не примут. Это же ждет и украинцев в их надеждах на вступление в альянс».
С ним согласен и заместитель директора Центра политической конъюнктуры Олег Игнатов: «Даже если вынести тему Донбасса за скобки, и остаться с проблемой Крыма, Абхазии и Южной Осетии, то изменение позиции по принятию Украины и Грузии в НАТО, потребует от альянса пересмотра своих собственных правил. При этом это должен быть самый радикальный пересмотр правил со времен основания альянса. Фактически, если блок откроет для Украины и Грузии двери, это будет означать, что на определенном этапе все члены альянса должны будут согласиться с признанием пересмотра границ на постсоветском пространстве и рассматривать решения Россия 2008 и 2014 годов как прецедент, который потребует изменения всей международной архитектуры безопасности. К этому опять-таки пока никто не готов».
Впрочем, некоторые сомнения в том, что НАТО будет оставаться приверженным своим собственным правилам остаются. Ведь на самом деле ничто не мешает изменить их для такой страны как Украина, вступление которой в Альянс радикально изменит существующую расстановку сил на континенте и послужить триггером для ряда серьезнейших изменений в военной политике европейских держав.
Если все же Украина вступит в НАТО, то, по мнению Ивашова, Россия будет вынуждена полностью пересмотреть систему безопасности: «если это произойдет — будет переоценка всех рисков, связанных с безопасностью в Европе. То есть изменится конфигурация безопасности Европы для России, и российские власти должны будут переоценить все риски, связанные с этим. Сейчас из ближайших соседей Балтийские страны и Турция являются членами НАТО. НО если Украина вступит в НАТО — уже будет иная ситуация. Это приведет к концентрации войск на западной границе. Следствием возможного присоединения Украины в НАТО будет увеличение военных бюджетов. Трудно говорить о гонке вооружений, но точно расширение НАТО на Украину станет весомым аргументом в пользу увеличения военных расходов», — отметил эксперт.
По мнению Игнатова, Россия будет вынуждена укреплять свои границы и оснащать армию новейшим вооружением: «Мы можем ответить только укреплением своей обороноспособности. Если Украину возьмут в НАТО, то это будет сделано не для того, чтобы ее защищать, а чтобы разместить свои базы и приблизиться к нашим границам. В таком случае на Украине появится американская система ПРО. Мы можем ответить только укреплением границ и оснащением армии современной техникой».
Новые сигналы о политике Альянса следует ожидать до второй декады июля, когда в Брюсселе, в новой штаб-квартире организации состоится следующий саммит НАТО. На нем будут рассматриваться перспективы развития организации и ее «адаптации к задачам XXI века. По словам того же Столтенберга, может идти речь и об укреплении «присутствия в Черноморском регионе». По всей видимости, НАТО придется более конкретно очертить будущее Украины в составе Альянса или в качестве ближайшего союзника. Разумеется, это приведет и к ответным шагам со стороны России.