Глобальный договор о миграции разрушит весь нынешний мир

За теку­щи­ми собы­ти­я­ми в мире как-то неза­мет­но сошли на нет новост­ные репор­та­жи о мигран­тах. Даже факт при­ме­не­ния аме­ри­кан­ской арми­ей и погра­нич­ной охра­ной сле­зо­то­чи­во­го газа на гра­ни­це с Мек­си­кой осо­бо­го ажи­о­та­жа не вызвал. А про бежен­цев с Ближ­не­го Восто­ка в Евро­пу прес­са пере­ста­ла рас­ска­зы­вать прак­ти­че­ски совсем. Где-то погра­нич­ная охра­на ста­ла неле­га­лов луч­ше пере­хва­ты­вать. Где-то их полу­чи­лось тор­мо­зить еще на тер­ри­то­рии Тур­ции, хоть бюд­же­ту ЕС это и сто­ит суще­ствен­ных денег. Где-то вышло сти­му­ли­ро­вать араб­ские стра­ны луч­ше наве­сти поря­док на сво­их гра­ни­цах.

В общем, скла­ды­ва­ет­ся впе­чат­ле­ние успе­ха, но оно оши­боч­но. Мусор лишь заме­ли под ковер, тогда как орга­ни­за­то­ры про­цес­са, в луч­ших тра­ди­ци­ях окон Овер­то­на, пере­шли к сле­ду­ю­щей фазе опе­ра­ции — под­го­тов­ке офи­ци­аль­ной меж­ду­на­род­ной юри­ди­че­ской базы для раз­ру­ше­ния инсти­ту­тов госу­дар­ства.

При­чем дела­ет­ся это вполне откры­то, через меха­низм Орга­ни­за­ции Объ­еди­нен­ных Наций. 28 сен­тяб­ря нынеш­не­го года, парал­лель­но с дру­ги­ми вопро­са­ми, обсуж­дав­ши­ми­ся на 73‑й сес­сии Гене­раль­ной Ассам­блеи, был фина­ли­зи­ро­ван про­цесс под­го­тов­ки гло­баль­но­го меж­ду­на­род­но­го согла­ше­ния на тему бежен­цев, нача­тый еще годом ранее. Резуль­тат теперь офи­ци­аль­но назы­ва­ет­ся «Гло­баль­ный дого­вор о мигра­ции» (ГДМ). Чле­ны ООН соби­ра­ют­ся под­пи­сать его на Меж­пра­ви­тель­ствен­ной кон­фе­рен­ции по при­ня­тию Гло­баль­но­го пак­та по без­опас­ной, упо­ря­до­чен­ной и регу­ли­ру­е­мой мигра­ции 10−11 декаб­ря в Мар­ра­ке­ше, Марок­ко.

Мы как-то при­вык­ли ассо­ци­и­ро­вать ООН с местом сплош­ной пустой гово­риль­ни. Они что-то обсуж­да­ют, о чем-то выра­жа­ют, к чему-то при­зы­ва­ют, но резуль­тат их дея­тель­но­сти обыч­но име­ет крайне малое каса­тель­ство к жиз­ни обыч­но­го чело­ве­ка. В этот раз все ина­че.

Под­пи­сав­шим ГДМ стра­нам мира пред­ла­га­ет­ся согла­сить­ся со сле­ду­ю­щи­ми клю­че­вы­ми момен­та­ми. Пол­ный спи­сок зани­ма­ет тол­стую стоп­ку стра­ниц, пото­му сей­час сто­ит отме­тить лишь самые клю­че­вые из 23 базо­вых поло­же­ний. Под­пи­сав­шие Дого­вор госу­дар­ства долж­ны:

— обес­пе­чить за бюд­жет­ный счет мигран­там места посе­ле­ния со все­ми (!) при­ла­га­е­мы­ми усло­ви­я­ми про­жи­ва­ния, пита­ния и меди­цин­ской помо­щи;

— при­ме­нять прак­ти­ку поме­ще­ния мигран­тов в цен­тры вре­мен­но­го содер­жа­ния исклю­чи­тель­но в каче­стве край­ней меры на вре­мя поис­ка аль­тер­на­тив;

— в пол­ном объ­е­ме (!) при­нять куль­ту­ру и тра­ди­ции при­бы­ва­ю­щих людей, абсо­лют­но все тра­ди­ции, даже если они кар­ди­наль­ным обра­зом отли­ча­ют­ся от соб­ствен­ных тра­ди­ций при­ни­ма­ю­щей стра­ны;

— обес­пе­чить пол­ное при­зна­ние обра­зо­ва­ния и про­фес­си­о­наль­ной ква­ли­фи­ка­ции мигран­тов для обес­пе­че­ния их бес­пре­пят­ствен­ной инте­гра­ции на мест­ном рын­ке тру­да;

— содей­ство­вать спра­вед­ли­во­му и этич­но­му най­му мигран­тов на рабо­ту и обес­пе­чить им достой­ные усло­вия рабо­ты;

— спо­соб­ство­вать созда­нию для мигран­тов и их диас­пор усло­вий для пол­но­прав­но­го устой­чи­во­го раз­ви­тия;

— стро­жай­ше нака­зы­вать (!) любое отступ­ле­ние или кри­ти­ку обо­зна­чен­ных целей дого­во­ра, а так­же попыт­ки поме­шать обос­но­ва­нию мигран­тов на тер­ри­то­рии стра­ны в сред­ствах мас­со­вой инфор­ма­ции, а так­же в поли­ти­че­ских дис­кус­си­ях и инди­ви­ду­аль­ных раз­го­во­рах.

Все вот это кра­си­во при­кры­ва­ет­ся необ­хо­ди­мо­стью зара­нее под­го­то­вить­ся к послед­стви­ям надви­га­ю­ще­го­ся гло­баль­но­го изме­не­ния кли­ма­та, вслед­ствие кото­ро­го уже в нынеш­нем сто­ле­тии обшир­ные тер­ри­то­рии могут ока­зать­ся непри­год­ны­ми для жиз­ни. Напри­мер, из-за подъ­ема уров­ня Миро­во­го оке­а­на пол­но­стью уйдут под воду Нидер­лан­ды. В гру­ду ост­ро­вов пре­вра­тит­ся поло­ви­на нынеш­ней Фран­ции и почти вся быв­шая вели­кая Бри­та­ния. Конеч­но, пере­ме­ны не огра­ни­чат­ся толь­ко Евро­пой. Под уда­ром ока­жет­ся зна­чи­тель­ная часть Афри­ки, Азии и осо­бен­но Оке­а­нии, и самый боль­шой поток мигран­тов воз­ник­нет отту­да, но пока ООН сни­ма­ет роли­ки лишь про «пер­вый мир». Пси­хо­ло­ги­че­ски он вос­при­ни­ма­ет­ся как прак­ти­че­ски свой, где сосед сосе­ду, без­услов­но, дол­жен помо­гать.

Но за всем этим бла­гост­ным начи­на­ни­ем в дей­стви­тель­но­сти сто­ит явно види­мая попыт­ка пол­но­стью деста­би­ли­зи­ро­вать сло­жив­шу­ю­ся систе­му наци­о­наль­ных госу­дарств, как, впро­чем, и госу­дар­ства как само­го инсти­ту­та. Авто­ры ГДМ исхо­дят из авто­ма­ти­че­ско­го предо­став­ле­ния мигран­там соци­аль­но­го паке­та, рав­но­го, а то и пре­вос­хо­дя­ще­го его объ­ем для соб­ствен­ных граж­дан стра­ны. Хотя бы пото­му, что граж­да­нам для полу­че­ния благ сле­ду­ет рабо­тать и пла­тить нало­ги, а мигран­тов сле­ду­ет обес­пе­чи­вать про­сто по фак­ту их суще­ство­ва­ния. При­чем при­ни­мать их сле­ду­ет в обя­за­тель­ном поряд­ке, столь­ко, сколь­ко их при­дет, и ни в коем слу­чае не мешать фор­ми­ро­ва­нию ими соб­ствен­ных этни­че­ских анкла­вов.

Чем все это обо­ра­чи­ва­ет­ся, хоро­шо вид­но на при­ме­ре Фран­ции, Гер­ма­нии и осо­бен­но скан­ди­нав­ских стран, где воз­ни­ка­ют и рас­ши­ря­ют­ся анкла­вы, вооб­ще никак с при­няв­шим госу­дар­ством уже не свя­зан­ные. Внут­ри них мигран­ты живут по соб­ствен­ным зако­нам и в соот­вет­ствии с соб­ствен­ным куль­тур­ным укла­дом, а при­ни­ма­ю­щее госу­дар­ство их лишь содер­жит за счет нало­го­пла­тель­щи­ков.

При­чем мигран­ты, осо­бен­но родив­ши­е­ся уже в анкла­вах, абсо­лют­но убеж­де­ны в нали­чии у них пра­ва тре­бо­вать от госу­дар­ства уче­та их поже­ла­ний наравне с пол­но­цен­ны­ми граж­да­на­ми. В Швей­ца­рии даже была озву­че­на ини­ци­а­ти­ва убрать крест с госу­дар­ствен­но­го фла­га как слиш­ком силь­но ассо­ци­и­ру­ю­щий­ся с кре­сто­вы­ми похо­да­ми и тем самым оскорб­ля­ю­щий чув­ства мест­ных мусуль­ман.

Кто за всем этим сто­ит — пока одно­знач­но и с вес­ки­ми дока­за­тель­ства­ми до кон­ца не понят­но. Но как гла­сит одна ста­рая латин­ская пого­вор­ка — Is fecit cui prodest — ищи, кому выгод­но. Сто­ит взгля­нуть на вопрос с этой пози­ции, и все сра­зу ста­но­вит­ся на свои места. Кому может быть выгод­но уни­что­же­ние меха­низ­ма госу­дар­ствен­но­сти?

Кан­ди­да­тов очень немно­го. Точ­нее гово­ря, он вооб­ще один — это транс­на­ци­о­наль­ные кор­по­ра­ции, а еще кон­крет­нее — их вла­дель­цы. Один раз вырвать­ся из-под госу­дар­ствен­но­го кон­тро­ля они уже попы­та­лись через ини­ци­и­ро­ва­ние под­пи­са­ния дого­во­ров TTIP и TPP, но тогда по ряду при­чин реа­ли­зо­вать идею кор­по­ра­тив­ных три­бу­на­лов не вышло. Все ука­зы­ва­ет на то, что эти ребя­та при­ду­ма­ли вари­ант захо­да с дру­го­го флан­га. Пока как бы нико­го ни к чему юри­ди­че­ски не обя­зы­ва­ю­щий.

Пред­се­да­тель Гене­раль­ной Ассам­блеи ООН Миро­слав Лай­чак отме­ча­ет, что ника­ко­го рас­ши­ре­ния или сокра­ще­ния мигра­ци­он­ных пото­ков Дого­вор не преду­смат­ри­ва­ет, одна­ко он поз­во­ля­ет всем стра­нам тес­но сбли­зить­ся и сфор­ми­ро­вать еди­ный пра­во­вой и поня­тий­ный под­ход к вопро­су мигра­ции в целом, а так­же к нахож­де­нию золо­той сере­ди­ны меж­ду пра­ва­ми мигран­тов и обес­пе­че­ни­ем суве­ре­ни­те­та госу­дарств. Прав­да, что дости­гать этой сере­ди­ны пред­по­ла­га­ет­ся исклю­чи­тель­но за счет одно­сто­рон­ней уступ­ки со сто­ро­ны суве­ре­ни­те­та госу­дарств, он веж­ли­во умал­чи­ва­ет.

При­мер­но в том же клю­че выска­зы­ва­ет­ся ряд дру­гих вид­ных поли­ти­ков и лиде­ров госу­дарств и меж­ду­на­род­ных орга­ни­за­ций. Сдать «под эги­ду ООН» неза­ви­си­мость Фран­ции на днях согла­сил­ся Мак­рон. В кон­це кон­цов, ведь в теку­щей фор­му­ли­ров­ке ГДК как бы нико­го ни к чему не обя­зы­ва­ет. Это толь­ко лишь сбли­же­ние взгля­дов. Хотя уже сей­час пол­но при­ме­ров того, как Фран­ция офи­ци­аль­но меня­ет свое внут­рен­нее зако­но­да­тель­ство для при­ве­де­ния его в соот­вет­ствие не толь­ко с вро­де как таки­ми же необя­за­тель­ны­ми нор­ма­ми Евро­со­ю­за, но и еще менее обя­за­тель­ны­ми нор­ма­ми ООН. Точ­но так­же актив­но за под­пи­са­ние ГДК аги­ти­ру­ет Евро­ко­мис­сия, офи­ци­аль­но одоб­рив­шая ито­го­вый текст доку­мен­та.

Как собы­тия пой­дут даль­ше, хоро­шо пока­зы­ва­ет пыла­ю­щий сей­час во Фран­ции бунт «жел­тых жиле­тов». Пока инсти­тут госу­дар­ства еще более-менее силен, сопро­тив­лять­ся деструк­тив­ным про­цес­сам он еще может. Но уже сего­дня вид­но, что в боль­шин­стве слу­ча­ев реак­ция запаз­ды­ва­ет. Бун­ты нано­сят уве­ли­чи­ва­ю­щий­ся в объ­е­ме мате­ри­аль­ный ущерб граж­да­нам. Горят их маши­ны, мага­зи­ны, дома.

Вели­чи­на ущер­ба тянет ко дну стра­хо­вой биз­нес и вме­сте с тем всю эко­но­ми­ку в целом. Одно­вре­мен­но акту­а­ли­зи­руя глав­ный вопрос вза­и­мо­дей­ствия граж­да­ни­на и госу­дар­ства: если оно не обес­пе­чи­ва­ет гаран­ти­ро­ван­ную без­опас­ность, то за что я пла­чу ему нало­ги? А самое глав­ное — зачем мне тогда его рас­по­ря­же­ни­ям вооб­ще под­чи­нять­ся? Тут самое вре­мя вспом­нить исто­рию совет­ско­го ГКЧП.

Фор­маль­но Коми­тет вер­хов­ную власть в стране захва­тил. Бан­ки, связь, теле­ви­де­ние, изряд­ная доля войск и спец­служб нахо­ди­лись под их кон­тро­лем. Но изда­ва­е­мым ими рас­по­ря­же­ни­ям насе­ле­ние стра­ны про­сто не под­чи­ни­лось, и ров­но через полу­то­ра суток про­вал начи­на­ния осо­зна­ли и сами пут­чи­сты. Госу­дар­ство суще­ству­ет лишь до тех пор, пока абсо­лют­ное боль­шин­ство граж­дане его рас­по­ря­же­ния испол­ня­ют и жить по декла­ри­ру­е­мым им зако­нам соглас­ны.

Вот имен­но под эту опо­ру авто­ры ГДК сей­час мину и закла­ды­ва­ют. Когда мигран­тов ста­нет оче­вид­но слиш­ком мно­го, про­изой­дет одно из двух: госу­дар­ство по фак­ту отме­нит либо кри­тич­но рас­пло­див­ши­е­ся ему не под­чи­ня­ю­щи­е­ся этни­че­ские анкла­вы, либо взбун­то­вав­ши­е­ся мест­ные, окон­ча­тель­но убе­див­ши­е­ся, что госу­дар­ство их не защи­ща­ет вооб­ще никак, более того, что дей­ствия госу­дар­ства направ­ле­ны про­тив них самих. Хотя, ско­рее все­го, сра­бо­та­ют оба ком­по­нен­та, вза­им­но уси­лив друг дру­га.

Впро­чем, точ­ный меха­низм про­те­ка­ю­щей взрыв­ной реак­ции пред­став­ля­ет раз­ве что ака­де­ми­че­ский инте­рес. Глав­ное, что по мере ослаб­ле­ния основ госу­дар­ства ТНК оста­нут­ся един­ствен­ной силой, кон­со­ли­ди­ру­ю­щей под сво­им кон­тро­лем необ­хо­ди­мое коли­че­ство ресур­сов, от мате­ри­аль­ных до финан­со­вых и сило­вых.

А зна­чит, они смо­гут извлечь из про­ис­хо­дя­ще­го несо­мнен­ную выго­ду. В первую оче­редь, бла­го­да­ря воз­мож­но­сти отка­за от выпла­ты госу­дар­ству нало­гов. Потом, за счет пуб­лич­но­го отка­за от соблю­де­ния закреп­лен­ных в нынеш­них зако­нах соци­аль­ных заво­е­ва­ний. Опла­чи­ва­е­мые отпус­ка, боль­нич­ные, гаран­ти­ро­ван­ный раз­мер мини­маль­ной опла­ты тру­да, вся­ко­го рода меры по без­опас­но­сти усло­вий тру­да, все это сто­ит денег, а зна­чит, явля­ет­ся ненуж­ны­ми издерж­ка­ми, под­ле­жа­щи­ми все­мер­ной опти­ми­за­ции. Сей­час это­му меша­ет меха­низм госу­дар­ства, давить на кото­рый может граж­дан­ское обще­ство. Но если с помо­щью вто­ро­го раз­ру­шить пер­вое, кто и каким обра­зом смо­жет к чему-либо при­ну­дить кор­по­ра­ции?

Впро­чем, руко­вод­ство неко­то­рых стран на эти «новые пес­ни о глав­ном» не ведет­ся. США из обсуж­де­ния усло­вий «Гло­баль­но­го дого­во­ра о мигра­ции» вышли еще в кон­це 2017 года. Их пози­ция понят­на и про­зрач­на. В том чис­ле в вопро­се мигра­ции.

Дей­ствия Рос­сии пока не такие чет­кие. Вро­де как под­пи­сы­вать резуль­тат Москва не соби­ра­ет­ся, но пока в про­це­ду­ре обсуж­де­ния усло­вий участ­ву­ет. Пози­ция Пеки­на пока неиз­вест­на. Зато кате­го­ри­че­ски про­тив под­пи­са­ния выска­за­лись Поль­ша, Австрия, Чехия, Ита­лия и еще пять стран ЕС, прав­да, отно­ся­щих­ся к кате­го­рии лимит­ро­фов. Так­же о сво­ем неже­ла­нии участ­во­вать в ГДМ заявил Изра­иль.

Одна­ко в мире офи­ци­аль­но боль­ше 200 вхо­дя­щих в ООН госу­дар­ство, как мини­мум 140 из кото­рых на дан­ный момент ста­вить свою под­пись под усло­ви­я­ми «дого­во­ра про пра­ва мигран­тов» как раз соби­ра­ют­ся. Так что в 10−11 декаб­ря 2018 года в Мар­ра­ке­ше может про­изой­ти дей­стви­тель­но эпо­халь­ное собы­тие.

Алек­сандр Заполь­скис, ИА REGNUM

Додон высту­пил за укреп­ле­ние свя­зей в рам­ках СНГ