В минувшую пятницу стало известно о введении американцами санкций против компаний, которые участвуют в работах по прокладке газопровода. До этого дня они велись в исключительной экономической зоне Дании – юго-восточнее острова Борнхольм на Балтике. Велись очень быстрыми темпами, опережая все самые смелые предварительные графики, поскольку строители, безусловно, знали о возможности применения санкций.
Как только это произошло – о своем решении приостановить укладку труб для газопровода заявили руководители швейцарской фирмы-подрядчика Allseas. Именно ее трубоукладочные судна Pioneering Spirit и Solitaire и осуществляли работы.
Игнорировать американские угрозы швейцарцы не решились. Они приостановили работы сразу же после получения предупреждения, понимая всю их опасность, причем не только для компании, но и для отдельных ее работников, которым, как указывалось, может быть даже запрещен въезд в США.
К тому же на прошлой неделе, еще до объявления санкций, сенаторы-республиканцы Тед Круз и Рон Джонсон опубликовали открытое письмо главе Allseas Эдварду Хирема, пообещав компании «сокрушительные и потенциально роковые санкции» за работу над проектом.
Так что, согласно информации, во избежание неприятностей, Allseas уже в субботу начала консультации с американскими властями, чтобы хотя бы получить право закончить работу в 30-дневный срок. За это время, конечно же, не предполагается завершить прокладку остающихся пяти процентов газопровода полностью, но можно хотя бы провести работы, необходимые для заморозки строительства. В любом случае оба судна пока остаются на месте, однако «укладка труб приостановлена».
Как предполагают многие эксперты, у президента Дональда Трампа, даже захоти он обратное, не было возможности не подписать решение о санкциях. Они были заложены в общий пакет военного бюджета США на 2020 год. Это явно было сделано для того, чтобы исключить на корню возможность отказа Трампа от подписания санкций. Ведь изъять их из огромного пакета военного бюджета – задача практически неосуществимая.
Однако, согласно очень распространенному сегодня в Европе мнению, Трамп и не собирался воздерживаться от подписания санкций. Американцы пошли на жесткие шаги в отношении газопровода далеко не только потому, что он, как указывают в эти дни в Вашингтоне, «ставит европейский энергетический рынок в зависимость от Москвы», «предоставляет России дополнительные денежные средства для военных программ» и вообще «укрепляет позиции Путина на континенте».
США, как пишут в последние дни многие европейские газеты, в первую очередь, стремятся сами продавать в Европе свой газ. В сжиженном виде, так называемый СПГ. Его должны подвозить к европейским берегам специальные суда. Все это планировалось уже давно. В польском городе Свиноустье, с подачи американцев, уже построен специальный терминал.
Здесь же, на специально созданном предприятии, предусмотрено преобразовывать газ из сжиженного в нормальное для него состояние. И транспортировать по Европе. Американцы вместе с поляками рассчитывают на солидные доходы.
Таким образом, нацеленный на те же рынки «Северный поток-2» для них – сильнейший конкурент, от которого Вашингтон и стремится избавиться во что бы то ни стало. Дело в том, что американский сжиженный газ намного дороже российского газопроводного. В Вашингтоне понимают, что заставить европейские страны покупать именно его в условиях нормальной конкуренции нереально. Отсюда и санкции. Все равно, дескать, будете покупать газ у нас. Пусть дороже, но будете, никуда не денетесь.
Естественно, подобные шаги союзника по НАТО большинству европейских государств не нравятся. Прежде всего, Германии, где и задумывается организовать терминал приема газа из «Северного потока-2». Такой проект сулит Берлину, а вместе с ним и всему Евросоюзу, немалые выгоды. Поэтому любые действия, направленные против строительства газопровода, немцев очень нервируют.
Тем более, как постоянно подчеркивается в эти дни европейскими СМИ, уже некоторое время назад удалось договориться с Москвой о том, что «Северный поток-2» вовсе не отменяет уже существующий еще с советских времен газопровод, идущий от российских северных месторождений в Европу через Украину.
Европе, как и США, очень не хочется брать Украину на свое содержание. А всем ясно, что новый газопровод позволяет создать альтернативный маршрут доставки газа в Европу, минуя Украину. То есть сокращение объемов транспортировки газа через территорию этой страны может означать и серьезное снижение ее доходов. По некоторым подсчетам, минус три миллиарда долларов для бюджета. А бюджет этот и так в результате известных событий на Украине довольно серьезно прохудился. Кто будет платить за это? Между тем Россия уже неоднократно заявляла, что даже в случае ввода в действие «Северного потока-2» будет продолжать транспортировку газа в Европу через Украину. Москва подчеркивает, что здесь необходимо исходить, прежде всего, не из политических, а экономических соображений.
И такое ее намерение было в очередной раз продемонстрировано как раз одновременно с подписанием Трампом санкций.
В минувшую субботу Москва заключила с Киевом пакетную договоренность о продлении транзита газа через Украину. Транзитный контракт будет продлен еще на пять лет, общий объем поставок газа за этот период составит 225 миллиардов кубометров.
Надо сказать, что еще задолго до подписания российско-украинского соглашения вокруг него развернулись серьезные страсти. Некоторые наблюдатели даже называли происходившее новой «газовой войной» между Россией и Украиной. Порой экспертам казалось, что точек соприкосновения вообще нет, что все рухнет. Даже делались ставки. Но все, кажется, успокоилось.
Хотя иной раз и создается впечатление, что не до конца. Что Киев все-таки рассчитывал на большую выгоду. То есть на большие объемы прокачки. Пока соглашение закрепляет их в следующих показаниях: в 2020 году — 65 миллиардов кубометров, и по 40 миллиардов кубометров в 2021—2024 годах.
То есть объемы прокачки все же будут уменьшаться. И это естественно. Ведь в ближайшие годы все-таки планируется запустить «Северный поток-2». Но, скорее всего, будут увеличены и тарифы на прокачку, на уровне среднеевропейских цен. Так что для всех сторон вроде бы все в порядке.
Поэтому решение Вашингтона о санкциях против строительства «Северного потока-2» были встречены Украиной, что называется, «на ура». «Северный поток-2» не должен быть завершен»,– заявил в минувшую субботу премьер-министр Украины Алексей Гончарук. «Так выглядит лучший предновогодний подарок для всех нас»,— написал в Facebook глава украинской компании «Нафтогаз» Андрей Коболев.
Можно с уверенностью сказать, что противников строительства нового газопровода из России хватает. Причем не только в США или на Украине. По многим данным, с удовлетворением встретили вести из Вашингтона и ряд политиков и бизнесменов в Польше. Понятно, они рассчитывают на доходы от собственного проекта в Свиноустье.
Но все же в Европе американские санкции в основном встретили с возмущением. Во-первых, потому, что в строительстве газопровода задействованы весьма крупные европейские компании. Притом не просто задействованы, а серьезно вложились в проект финансово.
И естественно, ждут выгоды, а вовсе не провала проекта.
Во-вторых, газопровод, согласно большинству оценок, должен принести не только немалые доходы европейскому бизнесу, прежде всего германскому, но и способствовать снижению цен на газ для потребителей. Американский СПГ компенсировать такие доходы не может. Прежде всего, в связи с ценой.
Поэтому, как уверены в Европе, создатели газопровода еще поборются за его будущее. И здесь для них открываются неплохие перспективы.
Ведь американские санкции, согласно большинству оценок, способны только задержать завершение строительства, но никаким образом не могут его вообще сорвать. Безусловно, выведение из проекта таких мощных современных технических средств, как принадлежащие Швейцарии трубоукладочные суда – серьезный удар по проекту, но не смертельный. Остается еще возможность достроить оставшиеся примерно 130 километров газопровода с помощью собственных российских средств. Так, в распоряжении «Газпрома» имеется трубоукладчик «Академик Черский», а «Межрегионтрубопроводстрой» располагает предназначенной для этих целей баржей «Фортуна».
Правда, первое судно в настоящий момент находится в порту Находка и способно прийти на Балтику лишь через месяц. Зато «Фортуна» вообще находится в одном из портов северного побережья Германии, и даже уже участвовала в прокладке труб «Северного потока-2», но только на начальном этапе и на мелководье. Серьезные глубины в зимнее время для баржи, по некоторым оценкам, представляют определенную сложность.
Но все равно эти вопросы решаемы. Возможны и другие варианты. К тому же, как первоначально заявлял вице-премьер России Дмитрий Козак, завершение строительства «Северного потока-2» планируется на середину 2020 года. К тому моменту все определится. И зима кончится, и трубоукладчик сможет прийти с Дальнего Востока на Балтику.
Вся приемная инфраструктура в Германии, в принципе, готова. То есть, и в этом уверены строители газопровода, в намеченные ранее сроки он будет построен, несмотря на американские санкции. Правда, придется предпринять дополнительные усилия и понести дополнительные финансовые издержки.
Но в данной ситуации это уже «мелочи».
Что же касается возможностей ответа Москвы на санкции по «Северному потоку-2», то их озвучил министр иностранных дел России Сергей Лавров.
«Я никогда не думал, что политики могут дойти до таких решений, которые не делают чести серьезным политическим деятелям», – заявил глава внешнеполитического ведомства РФ в эфире программы «Большая игра» на Первом канале российского телевидения.
И далее: «На санкции мы будем отвечать, но так, чтобы нам самим себе не нанести ущерб. Но отвечать будем точно. И, конечно, мы будем это учитывать, выстраивая все наши отношения».
Андрей Правов, Столетие
Обязательно подписывайтесь на наши каналы, чтобы всегда быть в курсе самых интересных новостей News-Front|Яндекс Дзен и Телеграм-канал FRONTовые заметки