Несколько событий последнего времени, относящихся к развитию ситуации на Корейском полуострове, обратили на себя внимание. Это, прежде всего, эскалация воинственной риторики со стороны КНДР, сопровождаемая интенсивными испытаниями ракетной техники различных классов и модификаций, а с другой стороны – активизация взаимодействия между США и Республикой Корея в военной области с акцентом на обеспечение «ядерного сдерживания»
Итогом действий противостоящих сторон становится возрастание напряженности на Корейском полуострове, сужение возможностей для возобновления диалоговых процессов.
Одним из значимых факторов текущей расстановки сил является резкое ужесточение политики администрации Президента Юн Сок Ёля по отношению к КНДР. Это – своего рода обратная реакция южнокорейских элит, разочарованных провалом всех прошлых попыток добиться урегулирования северокорейской ядерной проблемы мирным путем и выстроить нормальные отношения между Югом и Севером на базе взаимных уступок и компромиссов. В опубликованной в июне этого года новой Стратегии национальной безопасности РК подчеркивается необходимость поиска преимущественно силовых вариантов ответа на ракетно-ядерные вызовы со стороны Северной Кореи. «Комплексный подход» к обеспечению мира и денуклеаризации Корейского полуострова предусматривает «решительный отпор провокациям», усиление санкционного режима и «побуждение» Пхеньяна к переговорам.
Следует отметить, что стратегия Сеула сейчас основывается на приверженности «широкой» концепции безопасности. Правительство бесповоротно отказывается от курса на «внешнеполитическую автономию», которому следовала прежняя администрация Мун Чжэ Ина, и все более позиционирует Южную Корею как страну «азиатского Запада», которая разделяет с государствами-единомышленниками общие ценности и привержена «политике, основанной на правилах». Это, в частности, нашло отражение в линии на сближение с НАТО, которая активно проводится с первых дней пребывания у власти правительства Юн Сок Ёля.
На саммите альянса в Вильнюсе РК наряду с другими участниками Азиатско-Тихоокеанской «четверки» присоединилась к индивидуальной программе партнерства в целях институциализации взаимодействия на целом ряде новых направлений. «Неделимость безопасности» между Европой и АТР в понимании корейской стороны выглядит следующим образом. Южная Корея видит свою миссию в том, чтобы оказывать масштабную и всестороннюю помощь и поддержку Украине (кроме поставок летального оружия), и одновременно рассчитывает на солидарность блока в деле денуклеаризации Корейского полуострова, включая оказание соответствующего давления на КНДР. В итоговом заявлении, принятом на саммите, страны НАТО осудили северокорейские программы по разработке ядерного и ракетного оружия, потребовав от Пхеньяна полного отказа от них проверяемым и необратимым образом. Понятно, однако, что подобная солидарность носит чисто символический характер, поскольку никакими реальными инструментами воздействия на КНДР альянс не располагает.
В своем регионе Южная Корея в настоящее время делает ставку на углубление интеграции в военной сфере с США и Японией. Задачей трехстороннего формата является, прежде всего, закладка надежной и хорошо функционирующей системы обмена данными и раннего предупреждения о ракетном нападении со стороны КНДР. В отношениях с США это подключение Сеула к совместному обсуждению вопросов стратегического и ядерного планирования на Корейском полуострове, которые раньше решались Пентагоном самостоятельно, без активного участия союзника.
В середине июля состоялось инаугурационное заседание нового двустороннего механизма – Консультативной группы по вопросам ядерного планирования, о создании которого Байден и Юн Сок Ёль договорились в ходе своей встречи в Вашингтоне в апреле этого года.
В данном вопросе США пошли навстречу настояниям Сеула, который испытывал растущую тревогу по поводу дефицита безопасности страны в условиях открытого ядерного шантажа со стороны Пхеньяна (заявления северокорейцев о возможности нанесения превентивного ядерного удара, а также о принятии на вооружение тактических ядерных боеприпасов и ракетных средств их доставки). Соответственно, южнокорейцы добивались не только предоставления убедительных гарантий того, что США в случае нападения придут на помощь всеми силами и средствами, включая ядерные, но также, что эти планы будут должным образом согласованы с союзником. Начать такое взаимодействие предполагается с обсуждения вопросов координации, когда РК сможет своими конвенциональными силами оказывать поддержку операций американской армии с применением ядерного оружия на корейском «театре боевых действий».
Еще одно совместное решение– это обеспечение присутствия на постоянной основе американских стратегических ресурсов в Южной Корее. Серьезной демонстрацией такого рода стали заходы (впервые после 1981 г.) в корейские порты американских атомных подводных лодок с ядерным вооружением на борту.
Указанные действия союзников вызвали острую ответную реакцию со стороны официального Пхеньяна, который расценил их как свидетельства нарастания военной угрозы. За этим последовали жесткие словесные интервенции. В министерстве обороны Северной Корее обещали принять контрмеры: предусмотреть возможность уничтожения американских самолетов, осуществляющих радиотехническую разведку стратегических районов страны; применения ядерного оружия против подводных лодок и других стратегических средств США в случае наращивания их присутствия на Юге Кореи.
Устные заявления подкрепляются конкретными военными мероприятиями. В этом месяце в КНДР был осуществлен успешный пуск новой твердотопливной МБР «Хвасон-18» (второй в текущем году), а также ряда ракет других классов: крылатых и баллистических ближнего радиуса действия. В Пхеньяне неизменно обещают продолжить разработку, испытания и принятие на вооружение различных типов современного наступательного оружия.
Происходящие события наглядно иллюстрируют усложняющуюся обстановку вокруг проблем Корейского полуострова. Идеи продвижения мирного процесса, столь популярные в недавнем времени, становятся достоянием прошлого, а перспективы продолжения межкорейского диалога сейчас полностью утрачены. Отдельные инициативы Сеула, адресованные своему северному соседу, воспринимаются им исключительно «в штыки», а южнокорейские власти рисуются исключительно как «марионеточные» и «предательские». Такого отката в отношениях не наблюдалось уже много лет, даже при консервативных режимах Ли Мен Бака и Пак Кын Хе.
Со стороны «внешних» держав ситуация также не внушает оптимизма. США хоть и предлагают начать переговоры «в любое время и без предварительных условий», но для КНДР эти предложения неприемлемы. Дело в том, что американская сторона готова обсуждать только вопрос о денуклеаризации, в то время как Пхеньян настаивает в первую очередь на признании «легитимности» своего ядерного статуса. Иными словами, северокорейцы возможно согласились бы начать разговор о военной сдержанности и ограничениях вооружений в обмен на предоставление существенных бонусов в политической и экономической области. Это, однако, едва ли будет сейчас устраивать как американскую, так и южнокорейскую стороны.
В последнее время США и их азиатские союзники активно взывают к Пекину с тем, чтобы тот оказал воздействие на Пхеньян, побудив его к отказу от военных провокаций и возобновлению политического диалога с оппонентами. Китай действительно имеет серьезные рычаги влияния, учитывая, что на его долю приходится от 90 до 95% всего внешнеторгового оборота КНДР, не говоря уже о продовольственной и иной помощи, которую он на регулярной основе предоставляет своему соседу.
Позиция китайцев носит двойственный характер. Китай, также как и других соседних стран, пугает непредсказуемость северокорейцев, тем более, что их ракетно-ядерная активность препятствует укреплению военно-политической стабильности в регионе, в чем Пекин жизненно заинтересован. Вместе с тем, китайская сторона не торопится использовать свои «козыри» в интересах других, причем не слишком дружественных по отношению к ней, партнеров.
В корейских делах Китай действует в соответствии с собственной логикой и пониманием ситуации, претендуя на самостоятельную крупную роль. Поэтому расчеты американских политиков на то, что Пекин удовольствуется малым, работая на аутсорсинге у других сильных игроков, едва ли осуществимы. Достаточно сказать, что на заседаниях Совета Безопасности ООН последнего времени при обсуждении «корейского досье» Китай вместе с Россией выступал против ужесточения санкционного режима в отношении КНДР. При этом основная ответственность за возрастание напряженности на Корейском полуострове возлагалась на США и Южную Корею, которые систематически проводят там масштабные военные учения.
В настоящее время ситуация вокруг Кореи при всей ее видимой накаленности остается достаточно устойчивой. Это связано с тем, что ни у одной из сторон нет желания ввязываться в горячий конфликт, поскольку реальные потери будут неизмеримо выше возможных приобретений. Однако никто не может поручиться за то, что так будет продолжаться и впредь, и что у кого-то из участников, к примеру, не сдадут нервы. Поэтому в данном случае уместно вспомнить старую мудрость: дела, предоставленные самим себе, имеют обыкновение развиваться от плохого к худшему.
Олег Давыдов, Telegraph