Что значит «юридически обязывающий меморандум» о строительстве самого крупного газопровода между Россией и Китаем

Будущее строительство газового мегапроекта между Россией и Китаем, получило громкую публичную огласку. Глава «Газпрома» Алексей Миллер объявил о подписании «юридически обязывающего меморандума» о строительстве «Силы Сибири – 2» и транзитной ветки через территорию Монголии газопровода «Союз Восток». Соглашение предусматривает поставки 50 млрд кубометров газа в течение 30 лет, строительство трубы может быть завершено в 2031–2032 годах

Фото: Вале­рий Шари­фу­лин / ТАСС

Эта новость про­из­ве­ла эффект разо­рвав­шей­ся бом­бы в медий­ном про­стран­стве запад­ной прес­сы, кото­рая послед­ние три года без­апел­ля­ци­он­но хоро­ни­ла рос­сий­ско-китай­ский про­ект, а отсут­ствие про­грес­са по нему в резуль­та­те мно­го­чис­лен­ных дву­сто­рон­них встреч рос­сий­ско­го и китай­ско­го лиде­ров пред­став­ля­ла как неже­ла­ние китай­ских парт­не­ров под­дер­жи­вать РФ не толь­ко в энер­ге­ти­че­ской сфе­ре, но и на гео­по­ли­ти­че­ском фрон­те.

Источ­ни­ки в отрас­ли, зна­ко­мые с ходом пере­го­во­ров, пре­крас­но пони­ма­ли, что все это вре­мя шла напря­жен­ная рабо­та по согла­со­ва­нию тех­ни­че­ских и ком­мер­че­ских дета­лей ново­го мас­штаб­но­го про­ек­та. Конеч­но же, «юри­ди­че­ски обя­зы­ва­ю­щий мемо­ран­дум» не озна­ча­ет окон­ча­ния эпо­пеи с согла­со­ва­ни­ем дан­но­го марш­ру­та, так как клю­че­вым эле­мен­том пере­го­вор­но­го про­цес­са явля­ет­ся кон­тракт на постав­ку газа. Кон­тракт будет не толь­ко сви­де­тель­ством кон­сен­су­са, к кото­ро­му при­дут сто­ро­ны, но и ста­нет основ­ной гаран­ти­ей воз­вра­та инве­сти­ций в мега­строй­ку, кото­рая будет осу­ществ­лять­ся на тер­ри­то­рии РФ, Мон­го­лии и Китая.

На Восточ­ном эко­но­ми­че­ском фору­ме пре­зи­дент Рос­сии Вла­ди­мир Путин заявил, что цены будут фор­ми­ро­вать­ся исклю­чи­тель­но на рыноч­ных усло­ви­ях. Фор­му­ла сто­и­мо­сти в кон­трак­тах будет ана­ло­гич­ной той, что исполь­зо­ва­лась в согла­ше­ни­ях с евро­пей­ски­ми стра­на­ми.

30 лет, на кото­рые рас­счи­та­ны постав­ки, — пол­ное соот­вет­ствие стра­те­гии «Газ­про­ма», кото­рой при­дер­жи­ва­ет­ся ком­па­ния в отно­ше­нии сво­их клю­че­вых кли­ен­тов. Вопрос цены будет согла­со­ван, но нет сомне­ний, что фор­му­ла цены будет при­вя­за­на к бир­же­вой кор­зине неф­ти и неф­те­про­дук­тов, как это было исто­ри­че­ски сде­ла­но с евро­пей­ски­ми стра­на­ми, что поз­во­ля­ло избе­гать вола­тиль­но­сти и рез­ких цено­вых рал­ли.

По сути, учи­ты­вая пла­ни­ру­е­мое рас­ши­ре­ние пер­вых двух тру­бо­про­во­дов — «Сила Сиби­ри» и даль­не­во­сточ­но­го марш­ру­та, до 44 млрд и 12 млрд куб. м газа в год соот­вет­ствен­но, о чем так­же объ­явил гла­ва «Газ­про­ма», сово­куп­но три рос­сий­ских газо­вых марш­ру­та в Китай на гори­зон­те 2034 года будут постав­лять 106 млрд куб. м газа. По срав­не­нию с постав­ка­ми 2024-го это пред­по­ла­га­ет рост на 340%.

Кро­ме это­го, важ­но при­ни­мать во вни­ма­ние суще­ству­ю­щие про­гно­зы роста спро­са на газ в Китае на гори­зон­те 2035–2040 годов, соглас­но кото­рым потреб­ле­ние газа может уве­ли­чить­ся на 150–200 млрд куб. м. Это име­ет клю­че­вое зна­че­ние, так как по согла­ше­нию 2014 года меж­ду «Газ­про­мом» и CNPC, постав­ки по пер­во­му про­ек­ту «Сила Сиби­ри» могут дости­гать 60 млрд куб. м газа в год.

Суще­ству­ет опре­де­лен­ный скеп­сис в экс­перт­ной сре­де каса­тель­но сто­и­мо­сти газа для Китая. Тут необ­хо­ди­мо пони­мать, что сего­дня «Газ­пром» не выби­ра­ет меж­ду пре­ми­аль­ным евро­пей­ским рын­ком и новым направ­ле­ни­ем в Китай, кото­рое может быть менее мар­жи­наль­ным. Сего­дня ком­па­ния ищет новые пути моне­ти­за­ции соб­ствен­ных газо­вых ресур­сов, и дого­вор на 30 лет с объ­е­мом в 50 млрд куб. м выгля­дит хоро­шим вари­ан­том. Более того, не сто­ит исклю­чать, что китай­ская сто­ро­на в усло­ви­ях недо­ступ­но­сти запад­ных рын­ков кре­ди­то­ва­ния для «Газ­про­ма» может при­влечь соб­ствен­ные бан­ки для предо­став­ле­ния заем­но­го финан­си­ро­ва­ния для ново­го про­ек­та, что на фоне высо­кой клю­че­вой став­ки в РФ будет играть важ­ную роль.

Китай же, пой­дя на согла­ше­ние о тре­тьей рос­сий­ской газо­вой тру­бе, вынес пра­виль­ный урок из июнь­ско­го ира­но-изра­иль­ско­го кри­зи­са и санк­ци­он­но­го дав­ле­ния на Рос­сию. Теперь КНР рас­смат­ри­ва­ет раз­лич­ные стра­те­гии раз­ви­тия гео­по­ли­ти­че­ско­го ланд­шаф­та, и на пер­вый план выхо­дит необ­хо­ди­мость обес­пе­че­ния наци­о­наль­ной энер­ге­ти­че­ской без­опас­но­сти. Китай­ское пра­ви­тель­ство при­ни­ма­ет, воз­мож­но, един­ствен­но вер­ное реше­ние — стро­ить тру­бо­про­во­ды из дру­же­ствен­ной сосед­ней стра­ны, кото­рая гаран­ти­ру­ет постав­ки необ­хо­ди­мых энер­го­но­си­те­лей в любых обсто­я­тель­ствах.

Есте­ствен­но, нача­ло финаль­ной ста­дии обсуж­де­ния «Силы Сиби­ри – 2» вызы­ва­ет напря­же­ние на миро­вом газо­вом рын­ке, так как в игру всту­па­ют допол­ни­тель­ные 50 млрд куб. м газа (15% евро­пей­ско­го потреб­ле­ния за 2024 год), что может ска­зать­ся на уровне спро­са на СПГ в ази­ат­ском реги­оне и нега­тив­ным обра­зом повли­ять на при­ня­тие даль­ней­ших инве­сти­ци­он­ных реше­ний по вве­де­нию новых СПГ-мощ­но­стей в мире. Это так­же сыг­ра­ет на руку РФ, где на дан­ный момент вво­дит­ся в рабо­ту тре­тий про­ект круп­но­тон­наж­но­го СПГ «Арк­тик СПГ 2».

По инфор­ма­ции источ­ни­ков в пред­ста­ви­тель­ствах евро­пей­ских неф­те­га­зо­вых ком­па­ний в РФ, стра­ны ЕС и до 2022 года смот­ре­ли с опас­кой на раз­ви­тие про­ек­та «Сила Сиби­ри – 2», так как он высту­пал пря­мым кон­ку­рен­том за ресурс­ную базу для Евро­пы. Сего­дня же, когда ЕС на неопре­де­лен­ный пери­од отка­зал­ся от рос­сий­ско­го газа, ста­но­вит­ся понят­но, что в слу­чае воз­вра­ще­ния к моде­ли business as usual кон­ку­рен­ция за рос­сий­ский газ может уве­ли­чить­ся и это будет зна­чить для евро­пей­ских стран более высо­кую цену досту­па к оте­че­ствен­но­му энер­го­но­си­те­лю.

Если доба­вить к китай­ско­му газо­во­му направ­ле­нию еще и раз­ви­тие цен­траль­но­ази­ат­ской стра­те­гии «Газ­про­ма», где на гори­зон­те 2027–2028 годов ком­па­ния пла­ни­ру­ет нарас­тить сово­куп­ные постав­ки газа в Казах­стан, Узбе­ки­стан и Кир­гиз­стан до 20 млрд куб. м в год, то к 2034 году РФ пол­но­цен­но заме­нит стагни­ру­ю­щий газо­вый рынок Евро­пы, где с 2021 по 2024 годы потреб­ле­ние рух­ну­ло на 20%.

Армен Таде­во­сян, газе­та «Изве­стия»