США: шатдаун неизбежен

Шатдаун – Приостановка работы правительства США (англ. government shutdown) — временная ситуация в США, возникающая, когда Конгрессу не удается согласовать финансирование деятельности государственных органов. На время приостановления некритичные органы закрываются, а сотни тысяч их работников отправляются в неоплачиваемый отпуск. Обычно приостановление не относится к важнейшим организациям и ведомствам, жизненно важным для обеспечения безопасности государства, таким как армия. Однако из-за того, что расходы бюджета устанавливаются решением Конгресса, возможна остановка финансирования и работы любой государственной организации. Некоторые федеральные службы могут продолжать деятельность какое-то время после введения приостановки, например, Национальная метеорологическая служба, армия, службы управления воздушным движением, исправительные учреждения

Фото: Getty Images

В послед­ние дни в поли­ти­че­ской жиз­ни Соеди­нен­ных Шта­тов Аме­ри­ки про­изо­шли важ­ней­шие собы­тия, кото­рые неиз­беж­но при­ве­дут к шат­да­у­ну (при­оста­нов­ке рабо­ты пра­ви­тель­ства США) начи­ная с 1 октяб­ря. 1 октяб­ря в США начи­на­ет­ся новый 2025 – 2026‑й финан­со­вый год, бюд­жет на кото­рый не при­нят Кон­грес­сом США (обе­и­ми пала­та­ми) и не утвер­жден Пре­зи­ден­том Соеди­нен­ных Шта­тов Аме­ри­ки (ибо ему фак­ти­че­ски нече­го под­пи­сы­вать). Эта ситу­а­ция назре­ва­ла доста­точ­но дол­го в тече­ние все­го теку­ще­го года, в тече­ние кото­ро­го при­ни­ма­лись вре­мен­ные поста­нов­ле­ния Кон­грес­са о про­дле­нии вре­мен­но­го финан­си­ро­ва­ния, но посто­ян­ный бюд­жет на буду­щий год до сих пор, на дату 22 сен­тяб­ря 2025 года, пока не при­нят.

Теку­щий бюд­жет­ный кри­зис явля­ет­ся след­стви­ем ряда финан­со­вых и поли­ти­че­ских про­блем, основ­ны­ми из кото­рых явля­ют­ся огром­ные воен­ные рас­хо­ды (уже око­ло 1 трил­ли­о­на дол­ла­ров США) и дого­ня­ю­щие их по вели­чине рас­хо­ды по обслу­жи­ва­нию (по выпла­те про­цен­тов) гро­мад­но­го внут­рен­не­го дол­га США.

При­шед­шая к вла­сти под лозун­га­ми зани­мать­ся толь­ко про­бле­ма­ми Аме­ри­ки адми­ни­стра­ция Дональ­да Трам­па вме­сто обе­щан­но­го сокра­ще­ния воен­ных рас­хо­дов и выво­да аме­ри­кан­ских войск из воен­ных баз, рас­по­ло­жен­ных по все­му миру, наобо­рот, уве­ли­чи­ва­ет воен­ные рас­хо­ды и начи­на­ет пла­ни­ро­вать сокра­ще­ния выплат по меди­цин­ским стра­хов­кам и по соци­аль­ным выпла­там – доста­точ­но базо­вым вещам для выжи­ва­ния десят­ков мил­ли­о­нов аме­ри­кан­цев. Белый Дом про­тас­ки­ва­ет через Кон­гресс «Боль­шой и кра­си­вый закон», в кото­ром содер­жат­ся эти сокра­ще­ния, но попыт­ки рес­пуб­ли­кан­цев при­нять новый годо­вой бюд­жет, в кото­ром и будут осу­ществ­ле­ны эти сокра­ще­ния, натолк­ну­лись на серьез­ное про­ти­во­дей­ствие демо­кра­тов в Пала­те пред­ста­ви­те­лей и в Сена­те. Новый рес­пуб­ли­кан­ский про­ект бюд­же­та был про­та­щен рес­пуб­ли­кан­ца­ми с ничтож­ным пере­ве­сом через ниж­нюю пала­ту Кон­грес­са, но в Сена­те демо­кра­ты забло­ки­ро­ва­ли его при­ня­тие, тре­буя воз­вра­ще­ния финан­си­ро­ва­ния уре­зан­ных ста­тей на преж­ний уро­вень.

Неко­то­рые рес­пуб­ли­кан­ские зако­но­да­те­ли в обе­их пала­тах были гото­вы вести пере­го­во­ры на тему кор­рек­ти­ров­ки бюд­же­та, но обра­ще­ние лиде­ров рес­пуб­ли­кан­цев в Белый Дом за полу­че­ни­ем пол­но­мо­чий на тако­го рода пере­го­во­ры ока­за­лось без­ре­зуль­тат­ным – пре­зи­дент Трамп лич­но сооб­щил о него­тов­но­сти к каким-бы то ни было пере­го­во­рам. В резуль­та­те про­ект феде­раль­но­го бюд­же­та был откло­нен в Сена­те, лидер рес­пуб­ли­кан­цев в ниж­ней пла­те отпу­стил сво­их кон­гресс­ме­нов в отпуск и даже тех­ни­че­ски ника­кие пере­го­во­ры и новые голо­со­ва­ния сей­час в тече­ние этой неде­ли ста­ли невоз­мож­ны­ми.

В ходе при­оста­нов­ки рабо­ты пра­ви­тель­ства воз­мож­но про­ве­де­ние адми­ни­стра­ци­ей пре­зи­ден­та США гло­баль­ной чист­ки рядов феде­раль­ных слу­жа­щих, в мас­се сво­ей лояль­ных к демо­кра­там из-за их дли­тель­но­го прав­ле­ния в послед­ние годы (Оба­ма – Бай­ден). Речь может идти о десят­ках тысяч феде­раль­ных слу­жа­щих, кото­рые могут не вер­нуть­ся на рабо­ту после окон­ча­ния шат­да­у­на.

Тех­ни­че­ски выхо­дом из состо­я­ния шат­да­у­на может быть либо при­ня­тие посто­ян­но­го бюд­же­та, либо оче­ред­но­го вре­мен­но­го бюд­жет­но­го поста­нов­ле­ния, но будут ли гото­вы к тако­му исхо­ду обе пала­ты Кон­грес­са США и Белый Дом через неко­то­рое вре­мя после 1 октяб­ря, ска­зать доволь­но труд­но, посколь­ку сей­час пози­ции сто­рон рас­хо­дят­ся очень силь­но, а объ­ек­тив­ные фак­то­ры – спад реаль­но­го про­из­вод­ства и реаль­но­го (а не фик­тив­но­го) ВВП, нарас­та­ние выплат по госу­дар­ствен­но­му дол­гу, толь­ко усу­губ­ля­ют бюд­жет­ный кри­зис в Соеди­нен­ных Шта­тах Аме­ри­ки. Без рез­ко­го сокра­ще­ния воен­ных рас­хо­дов США выход из бюд­жет­но­го кри­зи­са прак­ти­че­ски невоз­мо­жен, но никто в Белом Доме, и почти никто в Капи­то­лии, не гово­рит об этом

Исто­ри­че­ски при­оста­нов­ки рабо­ты пра­ви­тель­ства США про­ис­хо­ди­ли на пери­од до 35 суток, но нынеш­ний шат­да­ун, кото­рый нач­нет­ся 1 октяб­ря, может про­длить­ся доль­ше, что может при­ве­сти к про­бле­мам функ­ци­о­ни­ро­ва­ния соб­ствен­но аме­ри­кан­ско­го госу­дар­ства, осо­бен­но в слу­чае одно­вре­мен­ных мас­со­вых уволь­не­ний феде­раль­ных чинов­ни­ков.

Миха­ил Оше­ров