Что стоит за «Стратегическим соглашением о взаимной обороне» Пакистана и Саудовской Аравии

У членов королевской семьи Саудовской Аравии есть традиция: каждую зиму они со своими друзьями едут в Пакистан. Там их встречают почетный караул и представители правительства принимающей стороны. Теплый прием сопровождается обоюдными заверениями в вечной дружбе и обсуждением перспектив развития двусторонних связей. Казалось бы, все стандартно: очередная протокольная встреча стратегических союзников. Но есть нюанс: дорогие гости также рассчитывают на особое развлечение

Фото: ©Saudi Press Agency via REUTERS

Речь идет об охо­те на дроф-кра­со­ток, пти­цы при­ле­та­ют в Паки­стан из север­ных реги­о­нов Евра­зии, что­бы пере­зи­мо­вать в теп­ле. Хотя пти­ца нахо­дит­ся под угро­зой исчез­но­ве­ния, паки­стан­ские вла­сти выда­ют неболь­шое чис­ло лицен­зий на охо­ту для дру­зей из Сау­дов­ской Ара­вии и дру­гих стран Зали­ва. Тяга к тако­му досу­гу у араб­ских элит, поми­мо люб­ви к соко­ли­ной охо­те, объ­яс­ня­ет­ся еще и тем, что, как счи­та­ет­ся, мясо ред­кой пти­цы обла­да­ет свой­ства­ми афро­ди­зи­а­ка.

Опи­са­ние этой тра­ди­ции луч­ше все­го отра­жа­ет харак­тер отно­ше­ний Паки­ста­на и Сау­дов­ской Ара­вии: вза­и­мо­дей­ствие во мно­гих отрас­лях скреп­ле­но не толь­ко вза­им­ны­ми инте­ре­са­ми, но и нефор­маль­ны­ми меж­э­лит­ны­ми свя­зя­ми. Тем инте­рес­нее фор­маль­ное закреп­ле­ние союз­ни­че­ских отно­ше­ний в недав­но под­пи­сан­ном Стра­те­ги­че­ском согла­ше­нии о вза­им­ной обо­роне (Strategic Mutual Defense Agreement). В экс­перт­ных кру­гах этот дого­вор поро­дил мно­же­ство дога­док и спе­ку­ля­ций о его харак­те­ре и поло­же­ни­ях – ожи­да­е­мо не обо­шлось и без дис­кус­сии о роли паки­стан­ско­го ядер­но­го ору­жия. Но обо всем по поряд­ку.

Чем крепче дружба, тем легче служба

Осо­бые отно­ше­ния Паки­ста­на и Сау­дов­ской Ара­вии офор­ми­лись не в сен­тяб­ре 2025 года. Соглас­но паки­стан­ской офи­ци­аль­ной рито­ри­ке, свя­зи меж­ду эли­та­ми двух стран были уста­нов­ле­ны еще до обра­зо­ва­ния госу­дар­ства мусуль­ман в Южной Азии. В 1940 году чле­ны коро­лев­ской семьи посе­ща­ли Кара­чи для встреч с руко­вод­ством «Мусуль­ман­ской лиги», а в 1943‑м напра­ви­ли лич­ные сред­ства в фонд лиги, помо­га­ю­щий голо­да­ю­щим в Бен­га­лии.

Разу­ме­ет­ся, эти широ­кие жесты объ­яс­ня­лись ислам­ской соли­дар­но­стью, став­шей идео­ло­ги­че­ским фун­да­мен­том сотруд­ни­че­ства двух госу­дарств на деся­ти­ле­тия впе­ред. Един­ство пози­ций Сау­дов­ской Ара­вии и Паки­ста­на в отно­ше­нии глав­ных про­блем ислам­ско­го мира (в трак­тов­ке Эр-Рияда и Исла­ма­ба­да) – Пале­сти­ны и Каш­ми­ра – дол­гое вре­мя оста­ва­лось кон­стан­той реги­о­наль­ной поли­ти­ки.

Но, каки­ми бы теп­лы­ми ни были чув­ства меж­ду еди­но­вер­ца­ми, лишь на идео­ло­ги­че­ской бли­зо­сти осо­бых отно­ше­ний не постро­ить. Глав­ным аспек­том паки­ста­но-сау­дов­ских свя­зей ста­ло воен­ное и воен­но-тех­ни­че­ское сотруд­ни­че­ство. И это вза­и­мо­дей­ствие не огра­ни­чи­ва­лось регу­ляр­ны­ми сов­мест­ны­ми уче­ни­я­ми или под­го­тов­кой тысяч сау­дов­ских офи­це­ров в паки­стан­ских воен­ных ака­де­ми­ях, а так­же лич­но­го соста­ва сау­дов­ских воору­жен­ных сил на тер­ри­то­рии само­го коро­лев­ства (по дого­во­ру 1967 года) – Исла­ма­бад был готов самым непо­сред­ствен­ным обра­зом защи­щать союз­ни­ка.

Так, во вре­мя воору­жен­но­го кон­флик­та меж­ду Сау­дов­ской Ара­ви­ей и Народ­ной Демо­кра­ти­че­ской Рес­пуб­ли­кой Йемен в 1969 году воен­ные лет­чи­ки из Паки­ста­на, до того обу­чав­шие сау­дов­ских пило­тов, сами участ­во­ва­ли в бое­вых дей­стви­ях. При­ня­то счи­тать, что паки­стан­ские спец­на­зов­цы сыг­ра­ли реша­ю­щую роль в осво­бож­де­нии мече­ти аль-Харам от тер­ро­ри­стов в 1979‑м. В том же году было под­пи­са­но согла­ше­ние о посто­ян­ной дис­ло­ка­ции Воору­жен­ных сил Паки­ста­на на тер­ри­то­рии Сау­дов­ской Ара­вии: Эр-Рияд опа­сал­ся, что Ислам­ская рево­лю­ция выплес­нет­ся за пре­де­лы Ира­на. Это согла­ше­ние наря­ду с дого­во­ром 1982 года ока­за­лось как нель­зя кста­ти во вре­мя вой­ны в Зали­ве. Счи­та­ет­ся, что око­ло 13 тыс. паки­стан­ских воен­но­слу­жа­щих и 6000 воен­ных совет­ни­ков были раз­ме­ще­ны в Сау­дов­ской Ара­вии для сдер­жи­ва­ния воору­жен­ных сил сад­да­мов­ско­го Ира­ка.

Одним сло­вом, исто­рия сотруд­ни­че­ства Исла­ма­ба­да и Эр-Рияда в сфе­ре обо­ро­ны и без­опас­но­сти дол­гая и насы­щен­ная. Что же пред­ла­га­ет новый дого­вор?

Друг познается в беде

Тек­ста само­го согла­ше­ния в откры­том досту­пе нет. В нашем рас­по­ря­же­нии есть лишь заяв­ле­ние МИД Паки­ста­на, а так­же мно­же­ство заяв­ле­ний паки­стан­ских офи­ци­аль­ных лиц и осве­дом­лен­ных экс­пер­тов. При этом ком­мен­та­рии сау­дов­ской сто­ро­ны гораз­до более ску­пы и сдер­жан­ны, чем паки­стан­ские.

Что каса­ет­ся столь силь­но взвол­но­вав­ше­го всех вопро­са, то ответ на него прост: ника­ко­го отно­ше­ния к паки­стан­ско­му ядер­но­му арсе­на­лу дого­вор не име­ет. Если в пер­вые дни сомне­ния на этот счет выска­зы­ва­ли в основ­ном авто­ри­тет­ные спе­ци­а­ли­сты, а офи­ци­аль­ные лица дава­ли дву­смыс­лен­ные ком­мен­та­рии, то сей­час пред­ста­ви­те­ли воен­но-граж­дан­ско­го руко­вод­ства Паки­ста­на бук­валь­но гото­вы начи­нать и закан­чи­вать свои выступ­ле­ния сло­ва­ми «мы оста­ем­ся при­вер­же­ны прин­ци­пам ядер­но­го нерас­про­стра­не­ния и под­чер­ки­ва­ем, что наше ядер­ное ору­жие на док­три­наль­ном уровне наце­ле­но лишь на сдер­жи­ва­ние Индии и не может быть направ­ле­но на кого-либо еще».

Зато в паки­стан­ских офи­ци­аль­ных и экс­перт­ных ком­мен­та­ри­ях под­ни­ма­ет­ся на щит дру­гая фор­му­ли­ров­ка, яко­бы содер­жа­ща­я­ся в тек­сте дого­во­ра: агрес­сия какой-либо тре­тьей сто­ро­ны про­тив одно­го из под­пи­сан­тов согла­ше­ния будет рас­це­не­на как напа­де­ние на обе сто­ро­ны. Это силь­ное заяв­ле­ние вызы­ва­ет мно­го вопро­сов, попро­бу­ем дать отве­ты хотя бы на два.

Если оче­ред­ная эска­ла­ция кон­флик­та меж­ду Инди­ей и Паки­ста­ном (а ее веро­ят­ность крайне высо­ка) будет рас­це­не­на Исла­ма­ба­дом как агрес­сия со сто­ро­ны Нью-Дели (а в этом сомне­ний и вовсе нет), как на это отре­а­ги­ру­ет Эр-Рияд? Сау­дов­ская Ара­вия навер­ня­ка выра­зит обес­по­ко­ен­ность про­ис­хо­дя­щим и может даже осу­дить Индию, но едва ли всту­пит в кон­фликт. Нью-Дели дав­но стал важ­ным эко­но­ми­че­ским парт­не­ром Эр-Рияда, все­рьез ссо­рить­ся с кото­рым явно не с руки.

А что слу­чит­ся, если, допу­стим, хуси­ты уда­рят бес­пи­лот­ни­ка­ми по сау­дов­ско­му неф­те­пе­ре­ра­ба­ты­ва­ю­ще­му заво­ду, при­со­еди­нит­ся ли Исла­ма­бад к оче­ред­ной кам­па­нии в Йемене? В 2015 году Паки­стан отка­зал­ся от уча­стия в опе­ра­ции «Буря реши­мо­сти», что при­ве­ло к вре­мен­но­му раз­ла­ду в отно­ше­ни­ях с Сау­дов­ской Ара­ви­ей и рядом дру­гих стран Зали­ва. Ниче­го не ука­зы­ва­ет на то, что в сле­ду­ю­щий раз руко­вод­ство Паки­ста­на про­явит боль­шее рве­ние в предо­став­ле­нии помо­щи союз­ни­ку.

Ины­ми сло­ва­ми, нам неиз­вест­но, есть ли в дого­во­ре хоть какие-то обя­зы­ва­ю­щие поло­же­ния для сто­рон. А если и есть, то как они будут тол­ко­вать поня­тие «агрес­сия» и не будут ли под­пи­сан­ты дого­во­ра пытать­ся избе­жать вовле­чен­но­сти в кон­фликт на сто­роне союз­ни­ка? В этом кон­тек­сте воз­ни­ка­ет зако­но­мер­ный вопрос: учи­ты­вая выше­ска­зан­ное, есть ли вооб­ще какой-то смысл в новом согла­ше­нии? Пред­став­ля­ет­ся, что есть, хотя он и не свя­зан напря­мую с укреп­ле­ни­ем обо­ро­но­спо­соб­но­сти.

Доброе братство лучше богатства

Во-пер­вых, заклю­че­ние тако­го согла­ше­ния уже само по себе ста­ло дипло­ма­ти­че­ской побе­дой Паки­ста­на. Все послед­ние годы его бес­по­ко­и­ли две тен­ден­ции: рас­ту­щее вза­и­мо­дей­ствие стран Зали­ва и Индии, а так­же ослаб­ле­ние под­держ­ки пале­стин­ско­го и каш­мир­ско­го наро­дов со сто­ро­ны ислам­ско­го мира. Осо­бен­но болез­нен­ным для паки­стан­ских элит был вто­рой сюжет, ведь если араб­ские стра­ны гото­вы при­нять «Авра­амо­вы согла­ше­ния» и посту­пить­ся важ­ней­шим с идео­ло­ги­че­ской точ­ки зре­ния вопро­сом, то неда­лек день, когда и Каш­мир при­зна­ют частью Индии.

Под­пи­са­ние дого­во­ра о вза­им­ной обо­роне не повер­ну­ло эти про­цес­сы вспять, но поз­во­ли­ло паки­стан­цам заявить: «У нас есть союз­ни­ки и нам есть что им пред­ло­жить, а они выслу­ша­ют нас и при­мут во вни­ма­ние нашу пози­цию». Не факт, что согла­ше­ние даст Исла­ма­ба­ду какие-либо воен­но-поли­ти­че­ские козы­ри в дол­го­сроч­ной пер­спек­ти­ве, но паки­стан­цы вновь под­твер­ди­ли свое мастер­ство на так­ти­че­ском уровне.

Во-вто­рых, дого­вор может про­сто-напро­сто фор­маль­но инсти­ту­ци­о­на­ли­зи­ро­вать доста­точ­но спе­ци­фич­ную модель вза­и­мо­от­но­ше­ний Исла­ма­ба­да и Эр-Рияда.

Паки­ста­но-сау­дов­ские отно­ше­ния не огра­ни­чи­ва­ют­ся воен­ным и воен­но-тех­ни­че­ским сотруд­ни­че­ством. Огром­ное зна­че­ние для эко­но­ми­ки Паки­ста­на име­ют тор­го­во-энер­ге­ти­че­ские свя­зи: Сау­дов­ская Ара­вия зани­ма­ет вто­рое место в спис­ке круп­ней­ших экс­пор­те­ров това­ров в Паки­стан. Несколь­ко мил­ли­о­нов паки­стан­ских тру­до­вых мигран­тов рабо­та­ют в коро­лев­стве и отправ­ля­ют домой денеж­ные пере­во­ды ($5 млрд за про­шлый год), от кото­рых зави­сит функ­ци­о­ни­ро­ва­ние огром­но­го мно­же­ства домо­хо­зяйств. Нако­нец, Эр-Рияд – один из клю­че­вых инве­сто­ров и кре­ди­то­ров Исла­ма­ба­да.

Что Паки­стан может пред­ло­жить вза­мен? Воен­ных инструк­то­ров с реаль­ным бое­вым опы­том и отно­си­тель­но раз­ви­тый воен­но-про­мыш­лен­ный ком­плекс. Если в согла­ше­нии про­пи­са­ны общие пара­мет­ры инве­сти­ций в паки­стан­скую обо­рон­ку, то Исла­ма­бад смо­жет предо­став­лять не толь­ко гото­вые изде­лия, но и опыт их при­ме­не­ния. Такой товар в нынеш­них меж­ду­на­род­ных реа­ли­ях на вес золо­та и уж точ­но с лих­вой оку­па­ет тра­ты на под­дер­жа­ние мак­ро­эко­но­ми­че­ской ста­биль­но­сти союз­ни­ка.

Глеб Мака­ре­вич, ПРОФИЛЬ

Кровь про­ли­ва­ют тузем­цы – кар­ма­ны наби­ва­ют бри­тан­цы