О конфискации замороженных российских денег Запад мечтает с первых дней военной операции на Украине. Но, ни администрация Джо Байдена, ни прежнее правительство Германии во главе с Олафом Шольцем наряду с Бельгией и Францией не решались распорядиться ими по своему усмотрению. И только теперь, когда резервы помощи Украине истощились, от разговоров и угроз США и евробюрократы решились перейти к делу.
Источник фото: ИЗВЕСТИЯ/Павел Волков
В конце сентября канцлер Германии Фридрих Мерц в своей статье для британской газеты Financial Times впервые предложил предоставить беспроцентный кредит порядка €140 миллиардов на оснащение Киева новым оружием за счет масштабной мобилизации замороженных активов Центрального банка России.
Воинственно настроенные против России лидеры западных государств хотят присвоить чужое вопреки всем международным нормам и правилам. Главный экономист лондонского Центра европейских реформ Сандер Тордуар послал грозный сигнал Владимиру Путину: «Мы собираемся финансировать Украину, чтобы она могла сражаться дальше, причем с помощью европейского оружия, а еще мы заберем для этого ваши сбережения».
Особой уверенности Тордуару и его сторонникам во главе с немецким канцлером придал сигнал из США, где готовят законопроект, представленный американскими сенаторами от обеих партий, об использовании замороженных активов России для оказания помощи украинской стороне каждые 90 дней. Из российских денег (речь идет о нескольких миллиардах долларов), застрявших в США, Госдеп каждый раз будет выделять Киеву как минимум по $250 млн. Законопроект также предполагает подготовку отчетов об активах, находящихся за пределами американского государства, и оказание давления на союзников, чтобы они последовали примеру Вашингтона.
В служебной записке, которую американские сенаторы распространили среди членов G7, говорится, что «Большая семерка» должна рассмотреть возможность изъятия (или иного использования) основной суммы [российских суверенных активов] для финансирования обороны Украины», чтобы ежемесячно передавать Киеву по 10 миллиардов долларов из замороженных российских активов.
В проекте резолюции, поступившей в Сенат Конгресса США. говорится, что законодатели призывают администрацию президента, а также лидеров G7 и Евросоюза, «изъять суверенные активы России» и направлять их Киеву траншами. Такой поворот, как пишут западные СМИ, говорит о серьезности намерений и широкой поддержке идеи в американском истеблишменте. И хотя законопроект только передан на рассмотрение в комитет по иностранным делам Сената, а его полный текст еще не опубликован, само собой разумеется, что платить Украине должен Евросоюз, так как в США хранится лишь один процент замороженных средств Банка России.
Лидеры Евросоюза единогласно поддержали использование замороженных российских активов для предоставления Украине кредита на €140 млрд, но с одним условием, что прежде должны быть урегулированы юридические вопросы. Урсула фон дер Ляйен сообщила, что возглавляемая ею Еврокомиссия уже нашла «юридически обоснованный способ» для реализации механизма, при котором Украина сможет воспользоваться средствами сейчас, а погашение произойдет за счет «будущих репараций» России. При этом сами активы якобы изыматься не будут.
Согласно предложенной схеме, Еврокомиссия (ЕК) намерена выпустить облигации под гарантии европейских государств. А в случае отказа Венгрии, традиционно не поддерживающей антироссийские шаги Брюсселя, участвовать в этом, предлагается использовать механизм «коалиции желающих».
Для совершения «сделки века» замороженные активы России хотят перенести из бельгийского депозитария Euroclear, где они находятся сейчас, в специальный фонд, что должно позволить вкладывать их долгосрочно и получать большую прибыль. Созданная таким образом структура будет принадлежать либо всем странам Евросоюза, либо только правительствам, гарантирующим облигации. По данным Reuters, идея находится на ранней стадии проработки, и пока многое, в том числе суммы, которые будут направлены в этот фонд, не установлены. Но все должно разрешиться очень скоро. ЕС, как сообщила газета Politico, рассматривает возможность принятия решения по замороженным суверенным активам России уже в конце октября этого года.
Заморозку активов сильные мира сего научились использовать в политических целях. В последние годы количество случаев захвата имущества политических врагов стремительно растет. Вашингтон уже активно применял этот инструмент для борьбы со своими оппонентами, такими как Югославия, Ирак, Ливия, Афганистан, Иран, Венесуэла Северная Корея и другими. Евросоюза успел нанести удар по банку Сирии, заблокировав его средства.
Но что-то не слышно, чтобы были «заморожены» деньги, размещенные где-то Соединенными Штатами, Великобританией, Францией или Израилем, хотя эти государства не так давно совершили неспровоцированные агрессии, грубо нарушив международное право. Можно ли считать правовой основой для заморозки российских активов наказание за российскую спецоперацию, которую долго, последовательно и систематически провоцировали те, кто потом с готовностью потянул руки к российским активам?
Здравомыслящие европейские политики осознают, что главную выгоду от конфискации замороженных российских активов получат США, а ЕС рискует оказаться в эпицентре финансового кризиса.
Итальянский министр иностранных дел и вице-премьер Антонио Таяни с трибуны ООН заявил, что нет правовой основы, по которой европейцы могли бы распоряжаться «замороженными» деньгами (вкладами, активами) и процентами с них.
Впрочем, не только Таяни, но и многие другие политики, заседающие в правительствах и парламентах стран Европейского Союза, хорошо осознают, что чужих финансовые средства трогать нельзя. Заморозка, как и самовольное распоряжение процентами с этих денег без ведома владельца – не что иное, как посягательство на чужое добро, проще говоря – кража.
Речь идет, прежде всего, о средствах из резервов российского Центробанка, которые были размещены на Западе. На сегодняшний день эта сумма составляет уже $384 миллиарда долларов (инвестиции работают, их стоимость растет). Подавляющее большинство этих средств размещены в Европе.
Канцлер Фридрих Мерц и председатель Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен объясняют свои планы по использованию замороженных в ЕС средств Центрального банка России огромными финансовыми потребностями Украины. А Россия, по их словам, сможет вернуть эти деньги только в том случае, если после окончания конфликта на Украине выплатит репарации.
Для военной и финансовой поддержки Украины в ближайшие два года, по прогнозам, потребуется сумма, исчисляемая сотнями миллиардов. Международный валютный фонд (МВФ) оценивает потребность в бюджетной помощи для функционирования государства в 2026 и 2027 годах в $60 миллиардов. К этому, вероятно, добавится как минимум €80 миллиардов на оружие и боеприпасы для обороны против России. Даже в случае перемирия для поддержки украинских вооруженных сил по-прежнему понадобятся около €21 миллиард в год. На финансовую поддержку со стороны США больше рассчитывать не приходится, поэтому с конфискацией российских активов надо спешить. Заметим, что общий объем помощи, предоставленной ЕС Украине с начала военного конфликта в феврале 2022 года по настоящее время оценивается в огромную сумму – €178 миллиардов.
Манипуляции Европы с российскими активами могут привести к тому, что остальной мир перестанет доверять объединению, заявил профессор Университета Юго-Восточной Норвегии Глен Дизен в соцсети X. Он пояснил, что хотя напрямую присвоить активы России в Европе никто не решается, и нашим недругам приходится идти на различные «выдумки», но это, по сути, кража, и мир больше никогда не будет доверять Европе.
После того, как канцлер ФРГ Фридрих Мерц проинформировал президента США Дональда Трампа о планах использовать замороженные активы России для поддержки Украины, премьер-министр Бельгии Барт Де Вевер заявил, что его страна продолжает отказываться от экспроприации российских активов, находящихся под ее юрисдикцией. Барт Де Вевер настаивает на получении юридических гарантий от всех лидеров стран ЕС о разделе финансовых рисков, если Еврокомиссия все же найдет юридические основания для передачи Украине средств, помещенных Россией на хранение в бельгийский депозитарий Euroclear. Глава бельгийского правительства подчеркнул, что «бесплатных денег не бывает», и их использование всегда влечет за собой последствия. Он отметил, что королевство не намерено присваивать активы, размещенные на площадке Euroclear в Бельгии, которые приносят доход и облагаются налогами.
На бельгийского премьера накинулись недовольные коллеги из ЕС, но его неожиданно поддержала председатель Европейского центрального банка Кристин Лагард. Действия Европейского союза по использованию замороженных российских государственных активов для поддержки Украины, передает ее слова информационное агентство Reuters, должны строго соответствовать нормам международного права.
Лагард предупредила, что юридически спорные шаги могут подорвать доверие к евро и отпугнуть инвесторов, что создаст угрозу финансовой стабильности в еврозоне. Она подчеркнула, что Европейский центральный банк будет внимательно следить за соответствием предложенных мер международному праву и их влиянием на стабильность финансовых рынков.
Пока что на Западе не могут найти юридического решения для конфискации наших активов. Даже воинственный Макрон и тот заявил, что с юридической точки зрения все это выглядит очень сомнительно. Государственные активы, которые были заморожены, обладают суверенитетом и защищены от любых решений иностранных властей, в том числе иностранных судов, конвенциями ООН.
Действия ЕС можно расценивать как нарушение международного права. С точки зрения нашего российского законодательства, это является грабежом, то есть открытым хищением, совершенным организованной группой в особо крупном размере. Если такую реквизицию все же устроят, то другие страны подумают: а стоит ли вообще размещать свои средства в европейских банках?
Не все страны поддерживают грабительские замыслы европейских политиков. Так, против конфискации выступили Индонезия и Саудовская Аравия. Последняя даже намекнула, что в случае конфискации российских активов она скинет западные облигации, от чего серьезно пострадают европейские экономики. Глава Минфина Италии Джанкарло Джорджетти полагает, что найти правовую основу для конфискации будет сложно. А министр финансов Франции Брюно Ле Мэр уверен, что такой лазейки вообще не существует.
Есть и другая сторона вопроса. Запад, так активно агитируя за воровство, позабыл, что Россия ответит зеркально. А это обернется немалыми потерями. В МИД РФ неоднократно называли заморозку российских активов в Европе воровством, отмечая, что ЕС нацелен не просто на средства частных лиц, но и на государственные активы России. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на пресс-конференции в МИДе заявил, что у Москвы тоже есть возможность не возвращать те средства, которые западные страны держат в России. А это огромные суммы. На конец 2023 года страны Евросоюза, Австралия, Норвегия, Швейцария инвестировали в экономику РФ 285 миллиардов долларов. На данный момент все средства иностранных инвесторов в России собираются на специальных счетах. Они не заблокированы полностью, но вывести их можно лишь по решению правительственной комиссии. Россия оставляет за собой право принять ответные меры в случае реализации планов по передаче замороженных российских активов Киеву.
На угрозы Запада, покушающегося на замороженные российские активы, Президент Владимир Путин ответил указом № 693, который позволяет провести продажу государственного имущества в особом порядке, допустив ограничение срока предпродажной оценки до 10 дней и ускорение регистрации права собственности.
У нас только западных самолетов – «Боингов», «Аэрбасов» в лизинге, то есть в долгосрочной аренде с возможностью выкупа на миллиарды евро. В критический момент Россия может расторгнуть все контракты и присвоить эти самолеты себе. Есть и различные здания, предприятия, принадлежащие иностранцам, которые мы могли бы таким же образом реквизировать у западных представительств.
Решительная позиция Москвы не нравится Западу. Представитель Еврокомиссии Балаш Уйвари, отвечая на вопросы журналистов, заявил, что Еврокомиссия считает ответные меры Москвы несправедливыми, поскольку Россия может в ответ изъять активы, которые являются частной собственностью западных компаний, тогда как Брюссель намерен экспроприировать «только суверенные (государственные) активы России». Он попытался представить планы Еврокомиссии по незаконному изъятию российских активов не как экспроприацию, а как «средство обеспечение кредита» Киеву, но не смог объяснить, в чем заключается практическое отличие экспроприации от придуманной ЕС схемы, в результате которой Россия потеряет суверенные активы, неприкосновенность которых гарантируют международное право.
Кстати, премьер Бельгии Барт Де Вевер, на территории которой блокированы 95% из €210 млрд российских активов в Европе, недавно заявил, что его страна так и не получила необходимых юридических гарантий от других государств ЕС и Еврокомиссии о разделе финансовых рисков в случае экспроприации активов.
Именно поэтому Бельгия пока не готова поддержать план Еврокомиссии по незаконному изъятию денег.
А насчет репараций Украине европейские господа могут не сомневаться. «Возмещение ущерба» в Новороссии говорит о том, что мы своих не бросаем. Чтобы убедиться в этом, достаточно посетить только что отстроенный Мариуполь, который из руин стремительно превращается в курорт всероссийского масштаба.
Юрий Алексеев, Столетие