Сегодня Владимир Путин поздравил Касым-Жомарта Токаева с принятием новой Конституции Казахстана. Это вежливый дипломатический жест в ответ на аналогичный шаг в 2020 году, когда были приняты поправки к российскому основному закону.
Источник коллажа: The Astana Times
В новом документе, одобренном 87% участников референдума, изменили 84% текста. И он кардинально трансформирует политическую систему в стране, поэтому слова президента Казахстана о том, что это стало «исторической вехой», вполне обоснованы. Парламент — Курултай — теперь станет однопалатным, но появится консультативный орган — Народный совет Казахстана. Кроме того, вернут должность вице-президента. А сам глава государства получит расширенные полномочия по назначению ключевых должностных лиц.
Большинство прочих поправок имеет значение разве что для юристов. Но есть и по-настоящему важные.
К примеру, впервые закреплено право на защиту персональных данных в цифровой среде, введена защита от незаконного сбора, обработки и использования данных, в том числе с применением цифровых технологий. Похвально. Схожий пункт появился в Конституции РФ в 2020‑м. Такая же ситуация — и с приоритетом национального права над международными договорами.
Многие поправки касаются именно перераспределения ответственности между государством и гражданином и затрагивают вопросы повседневной безопасности и прав человека. Однако есть и вполне конкретные, существенные изменения, которые касаются общественно-политической сферы. К примеру, если раньше граждане могли организовывать «собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование», то теперь имеют право только на «мирные собрания».
Еще одно нововведение связано с вопросом гражданства. Если ранее Конституция прямо не запрещала наличие второго паспорта, то новая редакция вводит более жесткий принцип — гражданство Казахстана предполагается единственным. В случае выявления второго предусмотрены меры вплоть до утраты «родного» паспорта.
Одной из наиболее обсуждаемых поправок стала языковая формулировка. Ранее в Конституции говорилось, что русский официально используется в государственных учреждениях «наравне» с казахским. В новой редакции используется выражение «наряду с». Власти Казахстана подчеркивают, что речь идет лишь о редакционном уточнении формулировки и что статус русского языка сохраняется.
В экспертной среде оценки звучат разные. Аналитики в Казахстане говорят, что сохранение русского языка в Конституции можно рассматривать как компромисс для многонациональной страны и как «соломоново решение», позволяющее сохранить баланс языковой политики. В то же время, в России ряд экспертов считают, что замена формулировки с «наравне» на «наряду» может восприниматься как символическое снижение статуса. Хотя на практике использование русского все равно существенно не изменится.
С одной стороны, в последние годы Казахстан стремится усидеть на двух стульях — как и ряд других стран, тесно сотрудничающих с Россией. С другой — принятие сейчас именно такой Конституции — это хороший знак. За исключением языкового вопроса власти не использовали реформу как удобный повод как-то умаслить Запад.
Тимофей Белов, БайБайден