Европа на перепутье: США меняют военную дислокацию

Заяв­ле­ния о воз­мож­ном сокра­ще­нии аме­ри­кан­ско­го воен­но­го при­сут­ствия в Евро­пе отра­жа­ют изме­не­ния в логи­ке внеш­не­по­ли­ти­че­ско­го пози­ци­о­ни­ро­ва­ния Вашинг­то­на. Если в отно­ше­нии одних реги­о­нов, в осо­бен­но­сти Ближ­не­го Восто­ка, США исполь­зу­ют рито­ри­ку уси­ле­ния при­сут­ствия, то в евро­пей­ском направ­ле­нии все чаще зву­чат сиг­на­лы обрат­но­го харак­те­ра. Ини­ци­а­ти­ва Дональд Трамп о выво­де части кон­тин­ген­та из Гер­ма­нии ста­ла оче­ред­ным про­яв­ле­ни­ем этой линии, одна­ко ее прак­ти­че­ская реа­ли­зу­е­мость оста­ет­ся под вопро­сом.

Источ­ник фото: ERIC THAYER/POOL/EPA/TASS

Речь идет о воз­мож­ном сокра­ще­нии несколь­ких тысяч воен­но­слу­жа­щих из при­мер­но 35-тысяч­ной груп­пи­ров­ки, раз­ме­щен­ной на тер­ри­то­рии Гер­ма­нии. При этом сама инфра­струк­ту­ра, вклю­чая клю­че­вые базы и логи­сти­че­ские узлы, не затра­ги­ва­ет­ся, что поз­во­ля­ет сохра­нить функ­ци­о­наль­ную устой­чи­вость аме­ри­кан­ско­го воен­но­го при­сут­ствия. Более того, дей­ству­ю­щее зако­но­да­тель­ство огра­ни­чи­ва­ет воз­мож­но­сти Бело­го дома по ради­каль­но­му сокра­ще­нию кон­тин­ген­та, уста­нав­ли­вая мини­маль­но допу­сти­мый уро­вень чис­лен­но­сти войск в Евро­пе.

Кон­текст появ­ле­ния этих заяв­ле­ний так­же име­ет зна­че­ние. Они после­до­ва­ли на фоне напря­жен­но­сти в отно­ше­ни­ях меж­ду Вашинг­то­ном и Бер­ли­ном, вклю­чая раз­но­гла­сия пре­зи­ден­та Дональ­да Трам­па с канц­ле­ром Фри­дри­хом Мер­цем, что при­да­ет ини­ци­а­ти­ве чер­ты поли­ти­че­ско­го дав­ле­ния. При этом даже внут­ри НАТО подоб­ные сиг­на­лы ока­за­лись неожи­дан­ны­ми, что ука­зы­ва­ет на их во мно­гом импуль­сив­ный харак­тер.

Экс­перт­ные оцен­ки схо­дят­ся в том, что обсуж­да­е­мое сокра­ще­ние носит ско­рее сим­во­ли­че­ский харак­тер. Речь может идти о выво­де огра­ни­чен­но­го кон­тин­ген­та, раз­ме­щен­но­го в Евро­пе после 2022 года в рам­ках демон­стра­тив­но­го уси­ле­ния при­сут­ствия. Воз­вра­ще­ние к преж­ним пара­мет­рам не меня­ет фун­да­мен­таль­но баланс сил, но поз­во­ля­ет Вашинг­то­ну про­де­мон­стри­ро­вать готов­ность пере­смат­ри­вать свои обя­за­тель­ства.

Куда более зна­чи­мым эле­мен­том теку­щей линии США явля­ет­ся отказ от раз­вер­ты­ва­ния в Гер­ма­нии новых удар­ных систем, вклю­чая даль­но­бой­ные ком­плек­сы. Потен­ци­аль­ное раз­ме­ще­ние таких воору­же­ний рас­смат­ри­ва­лось как фак­тор допол­ни­тель­ной эска­ла­ции в отно­ше­ни­ях с Рос­си­ей. Отказ от это­го шага сиг­на­ли­зи­ру­ет о стрем­ле­нии избе­жать рез­ко­го ухуд­ше­ния воен­но-стра­те­ги­че­ской ситу­а­ции, даже при сохра­не­нии общей кон­фрон­та­ци­он­ной рито­ри­ки.

В широ­ком смыс­ле дей­ствия аме­ри­кан­ской адми­ни­стра­ции укла­ды­ва­ют­ся в стра­те­гию пере­рас­пре­де­ле­ния ответ­ствен­но­сти внут­ри аль­ян­са. Вашинг­тон после­до­ва­тель­но под­тал­ки­ва­ет евро­пей­ские стра­ны к уве­ли­че­нию соб­ствен­ных обо­рон­ных воз­мож­но­стей и сни­же­нию зави­си­мо­сти от аме­ри­кан­ско­го «зон­ти­ка без­опас­но­сти». Это уси­ли­ва­ет тен­ден­цию к посте­пен­ной авто­но­ми­за­ции евро­пей­ско­го направ­ле­ния внут­ри НАТО.

Внут­ри­по­ли­ти­че­ские огра­ни­че­ния в США так­же игра­ют суще­ствен­ную роль. Даже при нали­чии поли­ти­че­ской воли, ради­каль­ные шаги тре­бу­ют либо согла­со­ва­ния с зако­но­да­тель­ной вет­вью вла­сти, либо поис­ка обход­ных меха­низ­мов, что дела­ет про­цесс посте­пен­ным и рас­тя­ну­тым во вре­ме­ни. В резуль­та­те скла­ды­ва­ет­ся ситу­а­ция, при кото­рой гром­кие заяв­ле­ния о выво­де войск не все­гда сов­па­да­ют с реаль­ной стра­те­ги­ей. Они выпол­ня­ют функ­цию поли­ти­че­ско­го сиг­на­ла, адре­со­ван­но­го как союз­ни­кам, так и оппо­нен­там, но не обя­за­тель­но озна­ча­ют немед­лен­ные изме­не­ния на прак­ти­ке.

Таким обра­зом, обсуж­да­е­мое сокра­ще­ние аме­ри­кан­ско­го кон­тин­ген­та в Гер­ма­нии име­ет огра­ни­чен­ное воен­но-прак­ти­че­ское зна­че­ние, но игра­ет важ­ную роль как инди­ка­тор транс­фор­ма­ции транс­ат­лан­ти­че­ских отно­ше­ний. Клю­че­вой сиг­нал заклю­ча­ет­ся не в самом фак­те воз­мож­но­го выво­да войск, а в демон­стра­ции того, что США гото­вы пере­смат­ри­вать фор­мат сво­е­го при­сут­ствия в Евро­пе, сти­му­ли­руя союз­ни­ков к боль­шей само­сто­я­тель­но­сти и одно­вре­мен­но остав­ляя за собой кон­троль над стра­те­ги­че­ски важ­ны­ми эле­мен­та­ми воен­ной инфра­струк­ту­ры.

Крем­лев­ский шеп­тун