Швейцария за полезных мигрантов

В Швейцарии прошел референдум об ограничении численности населения страны. Инициатива не прошла, потому что большинство приезжих в стране – коренные европейцы. И при всех издержках с выходцами с Ближнего Востока и из Африки столь радикальную меру сочли избыточной

Фото: @ IMAGO/Andreas Haas/Global Look Press

Ини­ци­а­то­ром рефе­рен­ду­ма об огра­ни­че­нии чис­лен­но­сти насе­ле­ния стра­ны ста­ла пра­вая анти­им­ми­грант­ская Швей­цар­ская народ­ная пар­тия (ШНП). Нам она инте­рес­на преж­де все­го тем, что высту­па­ет про­тив анти­рос­сий­ских санк­ций и под­держ­ки Укра­и­ны. Одна­ко свою попу­ляр­ность она зара­бо­та­ла преж­де все­го на издерж­ках мас­со­вой мигра­ции. Эта поли­ти­че­ская сила пред­ло­жи­ла огра­ни­чить чис­лен­ность насе­ле­ния Швей­ца­рии 10 мил­ли­о­на­ми чело­век к 2050 году. Для про­ве­де­ния рефе­рен­ду­ма нуж­но было собрать 100 тыс. под­пи­сей – и пар­тия без осо­бых про­блем их собра­ла.

Надо ска­зать, что рефе­рен­ду­мы, орга­ни­зо­ван­ные ШНП, уже гре­ме­ли на всю Евро­пу. Так, в 2009 году 57,5% швей­цар­цев под­дер­жа­ли запрет на стро­и­тель­ство мина­ре­тов. Скан­дал под­нял­ся на всю Евро­пу, одна­ко имен­но то голо­со­ва­ние откры­ло эру широ­ко­го обсуж­де­ния мигра­ци­он­ных про­блем по всей Евро­пе. А в 2014 году 50,3% швей­цар­цев выска­за­лись за огра­ни­че­ние тру­до­вой мигра­ции из стран… Евро­со­ю­за. И это при­том что Швей­ца­рия вхо­дит в Шен­ген­скую зону. Сло­вом, опыт гром­ких голо­со­ва­ний у ШНП есть, и нынеш­няя ини­ци­а­ти­ва уто­пи­ей не каза­лась.

Швей­ца­рия – стра­на весь­ма свое­об­раз­ная по мер­кам Запад­ной Евро­пы. С одной сто­ро­ны, в ней име­ют­ся аж четы­ре офи­ци­аль­ных язы­ка (немец­кий, фран­цуз­ский, ита­льян­ский и рето­ро­ман­ский). Вро­де бы обра­зец толе­рант­но­сти и муль­ти­куль­ту­ра­лиз­ма. Одна­ко в дей­стви­тель­но­сти стра­на доста­точ­но сель­ская и пат­ри­ар­халь­ная. И по мере уве­ли­че­ния чис­лен­но­сти при­ез­жих, начи­ная с 1999 года, на выбо­рах в ней пер­вое место посто­ян­но зани­ма­ет ШНП. Учи­ты­вая мест­ную поли­ти­че­скую систе­му, она еще и в пра­ви­тель­стве все вре­мя при­сут­ству­ет.

И под вли­я­ни­ем ШНП стра­на посте­пен­но уже­сто­ча­ла мигра­ци­он­ную поли­ти­ку. Сего­дня граж­дан­ства Швей­ца­рии после полу­че­ния вида на житель­ство надо ждать 10 лет про­тив пяти в боль­шин­стве стран Евро­со­ю­за (куда стра­на не вхо­дит). В стране запре­ще­но ноше­ние одеж­ды, скры­ва­ю­щей лицо (преж­де все­го ника­бов). Швей­цар­цы неглас­но ста­ра­ют­ся не допус­кать скоп­ле­ния мигран­тов в одном месте, что­бы не появ­ля­лись гет­то. Нако­нец, пре­дель­но ослож­не­на про­це­ду­ра полу­че­ния поли­ти­че­ско­го убе­жи­ща.

Тем не менее Швей­ца­рия уж слиш­ком дав­но ста­ла сино­ни­мом сытой и бла­го­по­луч­ной жиз­ни. И пото­му в нее за луч­шей долей издав­на тянут­ся тыся­чи ино­стран­цев. Если в 1900 году чис­лен­ность насе­ле­ния стра­ны состав­ля­ла око­ло трех мил­ли­о­нов чело­век, то к 1950 году она достиг­ла 4,2 млн, а к 2000-му – 7,2 млн. Сего­дня в Аль­пий­ской кон­фе­де­ра­ции про­жи­ва­ет более 9 млн чело­век, а плот­ность насе­ле­ния пре­вы­ша­ет 200 чело­век на квад­рат­ный кило­метр. И это в госу­дар­стве, поло­ви­на тер­ри­то­рии кото­ро­го – горы.

Есте­ствен­но, что такая ску­чен­ность порож­да­ет ряд про­блем. Напри­мер, жилищ­ную, кото­рая обост­ря­ет­ся еще и неже­ла­ни­ем корен­ных швей­цар­цев жить в горах. В ито­ге народ скап­ли­ва­ет­ся в рав­нин­ных Цюри­хе и Базе­ле, пред­гор­ных Берне и Жене­ве. Всю эту ора­ву необ­хо­ди­мо еще обес­пе­чить рабо­той, соци­аль­ны­ми бла­га­ми, не допу­стить взрыв­но­го скач­ка пре­ступ­но­сти… Рас­се­ле­ние при­ез­жих пока помо­га­ет избе­гать круп­ных тер­ак­тов, а вре­мен­ные огра­ни­че­ния на выпла­ты посо­бий сни­жа­ют нагруз­ку на бюд­жет. Но про­бле­ма все рав­но оста­ет­ся.

На сего­дняш­ний день свы­ше 26% насе­ле­ния Швей­ца­рии состав­ля­ют ино­стран­цы (поряд­ка 2,5 млн). К ним сто­ит при­плю­со­вать еще 15% (око­ло 1,1 млн) обла­да­те­лей швей­цар­ских пас­пор­тов, име­ю­щих как мини­мум одно­го близ­ко­го пред­ка, рож­ден­но­го в дру­гой стране. Гля­нем на сбор­ную Швей­ца­рии, игра­ю­щую на чем­пи­о­на­те мира по фут­бо­лу: поло­ви­ну ее игро­ков состав­ля­ют выход­цы из Афри­ки, Латин­ской Аме­ри­ки, а капи­тан – косов­ский алба­нец.

Хотя в дан­ном слу­чае фут­бол – шту­ка обман­чи­вая. Сбор­ная не явля­ет­ся в пол­ной мере «зер­ка­лом» мигра­ци­он­ных про­цес­сов в Швей­ца­рии. Это не Фран­ция, куда едут мил­ли­о­ны выход­цев из араб­ской и чер­ной Афри­ки. Это не Бри­та­ния, где пол­но выход­цев из Паки­ста­на и Ниге­рии. Это не Гер­ма­ния с ее мил­ли­о­на­ми уро­жен­цев Тур­ции и Сирии. Это не Шве­ция с ее тол­па­ми при­ез­жих из Сома­ли и Ира­ка. Нако­нец, это не Ита­лия с Испа­ни­ей, южные бере­га кото­рых каж­дый день штур­му­ют тыся­чи афри­кан­цев.

Выход­цы из «про­блем­ных» госу­дарств Азии, Афри­ки и Бал­кан состав­ля­ют око­ло 9% насе­ле­ния Швей­ца­рии, а сре­ди 6,6 млн обла­да­те­лей мест­ных пас­пор­тов тако­вых набе­рет­ся око­ло трех про­цен­тов. Боль­ше все­го албан­цев – поряд­ка 200 тыс., далее идут тур­ки – око­ло 75 тыс. Уро­вень рели­ги­оз­но­сти этих групп не самый высо­кий – так что про­бле­ма тер­ро­риз­ма и ради­каль­но­го исла­миз­ма в Аль­пий­ской кон­фе­де­ра­ции на поря­док ниже, чем у сосе­дей. Ско­рее, гля­дя на Гер­ма­нию и Фран­цию с их исла­мист­ски­ми тер­ак­та­ми, швей­цар­цы боят­ся «на пер­спек­ти­ву».

Боль­шин­ство же при­ез­жих при­хо­дит­ся на три стра­ны: Гер­ма­нию, Ита­лию и Пор­ту­га­лию (не менее 250 тыс. каж­дая). Более 100 тыс. при­хо­дит­ся на Испа­нию и хри­сти­ан­ские госу­дар­ства быв­шей Юго­сла­вии (преж­де все­го Хор­ва­тию и Сер­бию). При­чем речь часто идет о высо­ко­ква­ли­фи­ци­ро­ван­ных спе­ци­а­ли­стах. Так, юго­сла­вы и выход­цы из Южной Евро­пы – хоро­шие стро­и­те­ли. А нем­цы, фран­цу­зы и при­ез­жие с севе­ра Ита­лии зача­стую рабо­та­ют в вузах и науч­ных учре­жде­ни­ях, пото­му что уро­вень обра­зо­ва­ния в Швей­ца­рии усту­па­ет сосе­дям.

Соб­ствен­но гово­ря, пото­му на сей раз ШНП со сво­ей ини­ци­а­ти­вой и про­иг­ра­ла. Слиш­ком уж боль­шое коли­че­ство «белых» швей­цар­цев име­ет немец­кую или ита­льян­скую бабуш­ку, пор­ту­галь­ско­го или хор­ват­ско­го дедуш­ку. В вузе они учи­лись у немец­ко­го или фран­цуз­ско­го про­фес­со­ра, а в боль­ни­це их опе­ри­ро­вал хирург из Австрии или с севе­ра Ита­лии. Пото­му, в отли­чие от борь­бы с мина­ре­та­ми и запре­том одеж­ды, скры­ва­ю­щей лицо, огра­ни­че­ние чис­лен­но­сти насе­ле­ния сочли избы­точ­ной мерой.

В ито­ге толь­ко 45,2% под­дер­жа­ли нынеш­нюю ини­ци­а­ти­ву ШНП. Она нашла под­держ­ку пре­иму­ще­ствен­но в сель­ских немец­ко­языч­ных кан­то­нах и ита­ло­языч­ном Тичи­но. В то же вре­мя фран­ко­языч­ные кан­то­ны, а так­же круп­ные немец­ко­языч­ные горо­да (Цюрих, Берн, Базель, Люцерн) выска­за­лись про­тив таких ради­каль­ных реше­ний. Соглас­но зако­ну, реше­ние счи­та­ет­ся при­ня­тым, если его одоб­рит и более поло­ви­ны насе­ле­ния, и боль­шин­ство кан­то­нов. В дан­ном слу­чае – счет 10 на 13 не в поль­зу ШНП.

Одна­ко 45,2% и 10 из 23 кан­то­нов под­держ­ки – это тоже совсем не мало. В слу­чае, если в стране про­изой­дет несколь­ко круп­ных про­ис­ше­ствий с явным «мигра­ци­он­ным» сле­дом, вто­рая попыт­ка ШНП может вполне увен­чать­ся успе­хом. А дру­гие стра­ны, вклю­чая Рос­сию, вполне могут сде­лать из нынеш­ней швей­цар­ской исто­рии ясные выво­ды. Мигра­цию необ­хо­ди­мо жест­ко регу­ли­ро­вать и при­вле­кать в стра­ну имен­но тех, кто ей дей­стви­тель­но поле­зен.

Вадим Тру­ха­чев, ВЗГЛЯД