Фонды Сороса предупреждают Киев о возможной отмене свободного режима с ЕС
Брюссель может приостановить действие договора о безвизовом режиме с Украиной в том случае, если граждане страны будут нарушать миграционные нормы, в том числе устраиваться на работу в странах Шенгенского соглашения. В исследовании, проведённом фондами Джорджа Сороса, отмечается плохая информированность украинцев о правилах, которые необходимо соблюдать в поездках по ЕС. Кроме того, Украину призывают эффективнее бороться с экономическим кризисом, чтобы граждане страны не стремились уезжать в Европу на заработки.
Безвизовый режим между Киевом и странами Шенгенского соглашения, вступающий в силу с 11 июня, приведёт к росту потока нелегальных мигрантов с Украины, который постепенно увеличивался ещё с 2014 года.
В связи с этим международные фонды, принадлежащие Джорджу Соросу, призывают власти страны распространять информацию о правилах поездок в ЕС, а также бороться с экономическим кризисом, из-за которого украинцы стремятся уехать на заработки в Европу.
В распоряжении Брюсселя есть механизмы, которые в дальнейшем позволят приостановить действие безвизового режима. Такое право ЕС оставляет за собой на тот случай, если украинские граждане будут нарушать миграционные нормы.
Международные организации — Фонд финансовой поддержки аналитических центров и международный фонд «Возрождение», входящие в Open Society Foundations миллиардера Джорджа Сороса, а также «Европа без барьеров» — подготовили документ о неконтролируемой миграции из Украины в ЕС и о причинах отказов во въезде.
Финансовую поддержку исследованию оказало посольство Швеции на Украине.
«Необходимо практически в равной степени информировать граждан как на западной и центральной Украине (где население более склонно к зарубежным поездкам), так и жителей восточных и южных регионов страны, обладающих меньшим опытом путешествий, и, возможно, менее проинформированных о правилах пользования безвизовым режимом», — советуют авторы документа.
Правительству Украины также рекомендуется заняться улучшением экономической ситуации в стране, которая вынуждает граждан уезжать в ЕС.
«Учитывая тот факт, что миграция из Украины определяется главным образом экономическим фактором, украинским властям следует прилагать усилия по улучшению экономической ситуации в стране», — говорится в документе.
Одной из причин, по которой украинцы находятся на территории Европейского союза незаконно, по мнению авторов, стал экономический кризис на Украине.
По данным Евростата, количество украинцев, находящихся в ЕС нелегально в 2016 году, составило 27 тыс. человек. Наибольшая их часть осела в Польше, Венгрии, Чехии, Словакии, Германии.
Согласно докладу, основную массу нарушителей составят украинцы, которые рассчитывают на трудоустройство в ЕС, но не знают, что это запрещено.
По данным Государственной службы статистики Украины, средняя заработная плата составляет €213. В европейских странах она в разы выше и составляет в месяц €800 — в Польше, €850 — в Словакии, €2300 — в Германии и €2400 — в Австрии. К тому же, по данным опроса компании Research&Branding Group, треть жителей Украины готовы сменить гражданство.
По результатам опроса, проведённого в 2015 году киевским подразделением международной компании GFK, украинцы устраиваются на низкоквалифицированную работу в сфере строительства, сельского хозяйства и обслуживания.
31 мая 2017 года Еврокомиссия сообщила, что уровень коррупции на Украине остаётся высоким.
«Да, коррупция по-прежнему высока, да, необходимо продолжать реформы, но работа идёт, мы их (Украину. — RT) поддерживаем и работаем с ними. Многие из вас говорят, что мы должны поддерживать Украину: это сосед, это друг, это союзник, у которого очень сложная ситуация», — цитирует РИА Новости еврокомиссара по торговле Сесилию Мальмстрём.
Кроме того, в апреле 2017 года Украина заняла первое место по коррупции в бизнесе среди 41 государства.
Кого не пускали раньше
По мнению авторов доклада, количество отказов на въезд может возрасти и из-за неосведомленности украинцев о правилах безвизового режима. Так, по данным опроса, проведённого Киевским международным институтом социологии в 2017 году, лишь треть респондентов в курсе, что, согласно условиям режима, въехать в ЕС можно только с биометрическим паспортом.
По данным Еврострата, на которые ссылаются авторы доклада, в 2016 году почти 23 тыс. украинцев было отказано в выдаче визы в ЕС.
Так, с 2014 года число украинских граждан, которым отказали во въезде на территорию Польши, ежегодно растёт — более 11 тыс. отказов в 2014 году, более 19 тыс. — в 2015-м.
«81% всех украинцев, которым было отказано во въезде (18 575 человек), были остановлены на границе Украины и Польши, с 2014 года испытывающей значительный наплыв украинских мигрантов. Теоретически ситуация, наблюдаемая в течение двух упомянутых лет, с учётом отказа украинцам во въезде на польской границе, могла стать причиной приостановления введения безвизового режима», — сообщается в исследовании со ссылкой на данные Евростата за 2016 год.
В тройку стран — лидеров по количеству отказов также входят Румыния и Словакия. В документе отмечается, что в 2016 году 1420 украинцам было отказано во въезде на румынской границе и 700 — на словацкой.
Среди причин отказов, согласно исследованиям Евростата за 2016 год, — отсутствие документов, которые подтверждали бы цель пребывания в ЕС (более 10 тыс. случаев). На втором месте — отсутствие визы или разрешения на жительство (почти 8 тыс. случаев).
Замыкает рейтинг причин — недостаток финансов для покрытия расходов (около 2 тыс. случаев).
Задний ход
Ещё в мае 2016 года в ЕС начали обсуждать пересмотр механизма приостановления безвизовых соглашений с третьими странами. Механизм будет запущен тогда, когда третья страна нарушит условия соглашения, например, если увеличится число нелегальных мигрантов из этого государства.
«Пересмотренный механизм приостановки, принятый ЕС, предполагает возможность приостановки процесса либерализации в случае возникновения серьёзных проблем с миграцией или безопасностью», — говорится в сообщении.
О сомнениях европейцев в способности Украины справиться с безвизовым режимом говорят и в Киеве. Так, президент Украинского аналитического центра Александр Охрименко винит правительство в том, что граждане недостаточно информированы о перспективах безвиза и работы в Европе.
«Всякий раз, когда они говорили о безвизовом режиме, они тут же прикручивали к нему ещё какие-то несвязанные факты. Мол, на Украине зарплата такая-то, а в Европе — такая-то. Человек сразу начинал думать о заработке. Посмотрим, что они скажут теперь, когда первоначальная эйфория выветрится. Наверное, в качестве следующей пиар-акции Порошенко будет обещать вступление в ЕС», — считает Охрименко.
Напомним, ранее сообщалось, что Европейский союз внёс изменения в законодательство для либерализации визового режима. Конечной инстанцией стал Совет ЕС, который 11 мая одобрил введение безвиза.
Согласно новому закону, владельцам биометрических паспортов с Украины разрешён въезд на территорию ЕС на срок до 90 дней в течение 6 месяцев. Без визы украинцы смогут путешествовать, навещать родственников, совершать бизнес-поездки, однако им не разрешается устраиваться на работу, учиться или постоянно проживать на территории стран Шенгенского соглашения. Кроме того, безвиз не даёт право на въезд в Великобританию, Ирландию, Исландию, Швейцарию, Норвегию и Лихтенштейн.